Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2008 по делу n А35-1194/08-С20. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; указанным лицам, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку (статья 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 №46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2. КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 01.02.2008 №87 составлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в отсутствии законного представителя ОАО «Управляющая компания города Курска».

В представленных материалах дела имеется расписка о необходимости прибытия к 14 час. 01.02.2008 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области - г.Курск, ул.Ленина, д.70 каб. №6 (л.д. 64).

Вместе с тем, указанная расписка не содержит сведений о лице, которому она адресована, а также в ней отсутствует информация о цели прибытия в Управление 01.02.2008 к указанному времени.

Учитывая это, суд апелляционной инстанции не может признать указанную расписку надлежащим доказательством уведомления Общества о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении №87 от 01.02.2008 составлен с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ - в отсутствие законного представителя ОАО «Управляющая компания города Курска» и надлежащего извещения Общества, либо его законного представителя о производстве указанных действий. 

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа (ч.2 ст.211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доказательств совершения ОАО «Управляющая компания города Курска» правонарушения, предусмотренного ст.14.6 КоАП РФ и соблюдения процедуры привлечения Общества к административной ответственности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Курской области, в нарушение ст.65, ч.5 ст.205 АПК РФ на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия, оценив в совокупности доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, полагает необходимым апелляционную жалобу удовлетворить, обжалуемое решение отменить, признав незаконным и отменив Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области №3 от 15.02.2008 о привлечении ОАО «Управляющая компания города Курска» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.04.2008 по делу №А35-1194/08-С20 отменить, апелляционную жалобу ОАО «Управляющая компания города Курска» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области №3 от 15.02.2008 о привлечении ОАО «Управляющая компания города Курска» к административной ответственности по ст.14.6 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

      Судьи                                                                                               Т.Л. Михайлова

                                                                                                       В.А. Сергуткина