Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу n А64-963/08-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

период).

ООО «СМАК» подало заявление о предоставлении в аренду указанного дельного участка 29.04.2006 года.

Публикация о принятии заявлений о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка на территории Городского сада «для организации открытого кафе быстрого обслуживания» осуществлена администрацией г.Моршанска в городской газете «Согласие» в №16 (16134) от 20.04.2006 года.

Срок окончания принятия заявлений в публикации не был указан. Администрация г.Моршанска предоставила земельный участок в аренду первому заявителю - ООО «СМАК» и не обеспечила возможность равного доступа всех хозяйствующих субъектов к аренде этого земельного участка. Кроме того, участок предоставлен ООО «СМАК» в долгосрочную аренду, хотя в объявлении указывалось о сдаче его в аренду в краткосрочную аренду;

Согласно договору аренды земельного участка от 04.05.2006 года №1392 ООО «СМАК» предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок общей площадью 50 кв. м, находящийся по адресу: г.Моршанск, ул.Свободная (около закусочной «Бумер») для использования в целях под закусочной (разносная торговля на летний период).

ООО «СМАК» подало заявление о предоставлении в аренду указанного земельного участка 28.04.2006 года.

Публикация о принятии заявлений о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка по названному адресу «для организации разносной торговли (закусочных быстрого обслуживания) на летний период» осуществлена администрацией г.Моршанска в городской газете «Согласие» в №18 (16136) от 04.05.2006 года.

Публикация не являлась заблаговременной, срок окончания принятия заявлений в публикации не был указан. Администрация г.Моршанска предоставила земельный участок в аренду ООО «СМАК» в нарушение требований законодательства и не обеспечила возможность равного доступа всех хозяйствующих субъектов к аренде этого земельного участка. Кроме того, участок предоставлен ООО «СМАК» в долгосрочную аренду, хотя в объявлении указывалось о сдаче его в аренду в краткосрочную аренду;

Согласно договору аренды земельного участка от 04.05.2006 года №1393 ООО «СМАК» предоставлены в долгосрочную аренду 10 земельных участков общей площадью 294,5 кв. м, находящихся на территории г.Моршанска, для использования в целях под закусочной (разносная торговля на летний период).

ООО «СМАК» подало заявление о предоставлении в аренду указанных земельных участков 20.04.2006 года.

Публикация о принятии заявлений о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка «для организации разносной торговли (закусочных быстрого обслуживания) на летний период» осуществлена администрацией г.Моршанска в городской газете «Согласие» в №18 (16136) от 04.052006 года только по одному из десяти земельных, участков, а именно - по ул.Советской (рядом с кинотеатром «Октябрь»).

Публикации по девяти земельным участкам не было, публикация по одному земельному участку не являлась заблаговременной, к тому же в ней не был указан срок окончания принятия заявлений. Администрация г.Моршанска предоставила 10 земельных участков в аренду ООО «СМАК» в нарушение требований законодательства и не обеспечила возможность равного доступа всех хозяйствующих субъектов к аренде этого земельного участка. Кроме того, участок предоставлен ООО «СМАК» в долгосрочную аренду, хотя в объявлении по одному земельному участку указывалось о сдаче его в аренду в краткосрочную аренду.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемый период администрацией г.Моршанска не был принят акт, устанавливающий процедуры предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, порядок рассмотрения заявок и принятия решений, не изготовлен и не утвержден проект границ земельных участков.

Обществом не представлены кадастровые планы земельных участков. Администрацией г.Моршанска не принято решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков ООО «СМАК» в аренду. Девять земельных участков предоставлено без публикации соответствующей информации. В представленных публикациях не указан срок принятия заявлений о предоставлении земельных участков. Объявления предусматривают краткосрочную аренду на летний период 2006 года. Договоры заключены на последующие периоды до 2010 года.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что при предоставлении в аренду ООО «СМАК» земельных участков администрация г.Моршанска нарушила порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, который установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, допустила приоритет и особые условия аренды земельных участков в отношении ООО «СМАК», что является нарушением требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и выражается в осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Так, земельные участки были предоставлены ООО «СМАК» без предоставления кадастрового плана, проекта границ, требующих  временных и материальных затрат.  Договоры заключены  в  кратчайшие  сроки,  без  вынесения  соответствующих актов и согласования их с антимонопольным органом. В объявлениях отсутствуют указание срока принятия заявлений. По ряду земельных участков объявлений вообще не было. Договоры заключены  в  кратчайшие  сроки,  без  вынесения  соответствующих актов и согласования их с антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, земельные   участки   предоставлялись   на   летний   период   2006   года.   При заключении договора ООО «СМАК» представлено преимущество в виде предоставления данных земельных участков на последующие летние периоды до 2010 года.

Права и законные интересы других хозяйствующих субъектов, которые вправе претендовать на аренду тех же земельных участков или были их претендентами, оказались нарушены в результате указанных действий администрации г.Моршанска.

При подобных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал решение УФАС по Тамбовской области №5/02 от 29.12.2007 года законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводов заявителя апелляционной жалобы, так как они выражают только несогласие с выводами суда первой инстанции, но не опровергают их. При этом, убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права. В связи с этим апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. При подаче настоящей апелляционной жалобы ООО «СМАК» квитанцией 8594/0004 от 12.05.2008 года через своего представителя Шелудько Лидию Анатольевну уплатило государственную пошлину в сумме 1 000 руб. Учитывая результат рассмотрения жалобы, оснований для возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.04.2008 года по делу №А64-963/07-13 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СМАК» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                       А. Е. Шеин

Судьи                                                                                 Т. Л. Михайлова

                                                                                             А. И. Протасов