Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2008 по делу n А14-6131/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2008 года                                              Дело №А14-6131/2007/325/23

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.

судей                                                                           Скрынникова В.А.,

                                                                                    Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии

от ООО «Мегарат»: Елекоев А.К., представитель по доверенности б/н от 11.02.2008, паспорт серии 4604 № 144576, выдан Долгопруденским ОВД Московской области 22.01.2003.

от Воронежской таможни: Опойкова Е.А., главный государственный таможенный инспектор по доверенности №12-20/3231 от 15.04.2008, удостоверение серии ГС №168067; Меляков А.А., главный государственный таможенный инспектор по доверенности №05-14/5199 от 08.08.2005, удостоверение №210147; Афанасова М.С., главный государственный таможенный инспектор по доверенности №12-20/8309 от 22.10.2007, удостоверение серии ТС №039212; Глухов И.О., заместитель начальника отдела по доверенности №12-20/9853 от 17.12.2007, удостоверение серии ГС №063367; Гладких Г.В., старший государственный таможенный инспектор по доверенности №12-20/3126 от 11.04.2008, удостоверение серии ГС №063361; Карпова В.В., старший государственный таможенный инспектор по доверенности №12-20/8485 от 30.10.2007, удостоверение серии ГС №039222.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Мегарат» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2008 по делу № А14-6131/2007/325/23 (судья Максимович Т.Н.),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мегарат» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее – Таможня) о признании недействительными:

- решения Воронежской таможни от 29.06.2007 №10104000/290607/35;

- решения по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных в виде записи «ТС принята» в графе «Для отметок таможни» в формах ДТС-2 по 152 Грузовым таможенным декларациям (поименованным в заявлении об уточнении заявленных требований, т.2, л.д.11-17):

- требований об уплате таможенных платежей от 09.07.2007 №145, от 10.07.2007 №146 на общую сумму 34192127,91 рублей, основанные на оспариваемых решениях о корректировке таможенной стоимости товаров;

- а также взыскать с Воронежской таможни в пользу ООО «Мегарат» расходы на оплату государственной пошлины, расходы на оплату услуг представителя в размере 260 000 рублей (уточненные требования).

Решением суда от 20.02.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и удовлетворить заявленные требования.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.

ООО «Мегарат» заключило 19.01.2005 внешнеторговый контракт №DH/MP 007 с фирмой «Dohler Holland B.V» (Нидерланды) на поставку концентрированного апельсинового сока (код ТН ВЭД 2009119901) в количестве 5 000 тонн по цене 820 USD/Мт (приложение № 1 от 19.01.2005 к контракту).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта поставка осуществляется на условиях DAF грани­ца РФ с переходами Красная Горка, Новозыбков, Лобок, Понятовка, Бурачки и другие в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2000».

Дополнительным соглашением №2 от 14.02.2006 к указанному контракту №DH/MP 007 предусмотрено, что отправителем по данному контракту является компания «Extar B.V.», Alber Piesmanweg 43 А 3088 GB Rotterdam и компания « Citrosuco Fias GmbH», а также добавлен переход - CFR- порт Санкт-Петербург с отгрузкой из порта Роттердам.

На стадии таможенного оформления товаров Общество представило на Левобе­режный и Правобережный таможенные посты Воронежской таможни 217 ГТД, указан­ных в приложении к оспариваемому решению таможни от 29.06.2007, экспортные таможенные декларации (форма ДТС-1), контракт от 19.01.2005 № DH/MP 007, счета-фактуры (INVOICE), экспортные документы № 105035 от 13.01.2006, №107359 от 19.01.2006.

Таможенная стоимость товара определена Обществом (декларантом) по первому ме­тоду определения таможенной стоимости (по цене сделки) и составила 161 380 872 рубля. Решениями Левобережного и Правобережного таможенного поста Воронежской та­можни таможенная стоимость была принята.

Решением Воронежской таможни от 29.06.2007 №10104000/290607/35, принятым в порядке ведомственного контроля, решения Левобережного и Правобережного таможен­ных постов о принятии заявленной Обществом таможенной стоимости товаров, задекла­рированных по 217 ГТД, указанных в приложении к решению таможни от 29.06.2007, признаны неправомерными и отменены.

Как следует из содержания решения таможни, заявленные Обществом сведения о таможенной стоимости товаров, ввезенных в его адрес, документально не подтверждены, а метод по стоимости сделки с ввезенными товарами не применим.

Запросом от 18.05.2007 б/н таможенный орган обязал ООО «Мегарат» представить дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной стоимости.

В установленный в запросе срок 27.06.2007 ООО «Мегарат» не представило до­полнительные документы по запросу таможенного органа, а также не дало письменных объяснений причин, по которым такие документы не могут быть представлены. В связи с чем, таможенным органом в адрес ООО «Мегарат» направлено письмо от 29.06.2007 №16-04-14/4793 о необходимости явится в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости (письмо вручено 29.06.2007 представителю Обще­ства Булгакову А.А.).

Однако, декларант не явился в таможенный орган для продолжения процедуры определения таможенной стоимости, отказавшись принять участие в определении таможенной стоимости.

09.07.2007 Воронежской таможней была осуществлена корректировка таможенной стоимости, приняты оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости по товарам, задекларированным ООО «Мегарат» по указанным 217 ГТД, оформленные 09.07.2007 в соответствии с пунктом 15 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 №1399.

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товара по шестому резервному методу и произвел корректировку таможенной стоимости путем со­ставления вышеназванных деклараций таможенной стоимости (форма ДТС-2) с отметкой в графе «для отметок таможни» «ТС принята», корректировки таможенной стоимости-1 (КТС-1).

По результатам проведенной корректировки таможенный орган направил в адрес Общества требования об уплате таможенных платежей (недоимки и пени) от 09.07.2007 №145 на общую сумму 28 501 412, 03 руб., от 10.07.2007 №146 на общую сумму 5 690 715,88 руб.

Решением Центрального таможенного управления Федеральной таможенной служ­бы от 17.10.2007 №10100000/171007/31 оспариваемое решение Воронежской таможни от 29.06.2007 изменено в части, а именно, отменены решения Воронежской таможни о корректировке таможенной стоимости и требования по уплате таможенных платежей по 65 ГТД, указанным в решении ЦТУ ФТС от 17.10.2007, в связи с пропуском Воронеж­ской таможней годичного срока проверки достоверности сведений после выпуска товаров, установленного частью 2 статьи 361 Таможенного кодекса РФ.

Посчитав решение по корректировке таможенной стоимости, а также выставленные на этом основании  требования об уплате таможенных платежей незаконными, ООО «Мегарат» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Рассмотрев спор по существу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, при рассмотрении дела, полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии со ст.ст.123,124 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (п. 2 ст. 127 ТК РФ).

Статьей 131 ТК РФ также предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

В соответствии со ст.318 ТК РФ к таможенным платежам отнесены: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

В силу ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров (ст. 323 ТК РФ).

Система определения таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон "О таможенном тарифе"). Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ.

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлены п.1 ст.12 Закона "О таможенном тарифе", в соответствии с которым, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

При этом основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в п.1 указанной статьи. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В силу ч.2 ст.323 ТК РФ таможенная стоимость, заявляемая декларантом, и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как разъяснено Постановлением Пленум ВАС РФ от 26.07.2005 №29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением данного положения следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, Декларант имеет право доказать такую достоверность.

В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки и самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя вышеуказанные методы на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с Законом "О таможенном тарифе".

Согласно статье 19 Закона "О таможенном тарифе" основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод нельзя использовать, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 данной статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если тамо­женная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В соответствии со статьей 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стои­мостью товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. Кроме того, в цену сделки включаются, если они не были ранее в нее включены: стоимость транспортировки, страховая сумма.

Вместе с тем, согласно статье 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» метод по цене сделки с ввозимым товаром не может быть использован для определения таможенной стоимости, если данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стои­мости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Из представленных материалов дела следует, что, усомнившись в достоверности документов, представленных