Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2008 по делу n А14-240-2008/10/26. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня  2008 г.                                                        Дело № А14-240-2008/10/26

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня  2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня  2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                        Михайловой Т. Л.,

судей -                                                                                   Осиповой М.Б.,

Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже на решение арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2008г. (судья Федосеева И.В.),

принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже к муниципальному унитарному предприятию города Воронежа «Воронежлифтремонт» о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени

при участии в судебном заседании:

от  органа пенсионного фонда: Лебенко А.Г., ведущего специалиста-эксперта по доверенности №01-24/17 от 09.01.2008 г.,

от страхователя: не явился, надлежаще извещен,

от конкурсного управляющего: не явился, надлежаще извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воронежу  (далее –  орган пенсионного фонда, пенсионный фонд)  обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия города Воронежа «Воронежлифтремонт» (далее - предприятие, страхователь) 455 409, 66 руб. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в том числе:

-недоимку по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 256428,64 руб., в том числе  225 614,64 руб. – на страховую часть пенсии, 30 814 руб. – на накопительную часть пенсии;

-пени за несвоевременную уплату страховых платежей  в сумме 198 981,02 руб., начисленной за период с 15.04.2006 г. по 11.07.2007 г., в том числе      195 117,86 руб. -  на страховую часть пенсии, 3 863,16 руб. - на накопительную часть пенсии.

В процессе рассмотрения спора орган пенсионного фонда уточнил заявленные требования и просил взыскать пени за несвоевременную уплату страховых взносов по день фактической уплаты взносов с учетом ставки рефинансирования Центрального банка, действующей в период начисления пени.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2008 г. заявленные требования пенсионного фонда удовлетворены  в  части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 256 428,64 руб., в том числе 225 614,64 руб. - на страховую часть пенсии,  30 814 руб. – на накопительную часть пенсии; в части взыскания пеней, начисленных на сумму недоимки отчетного периода 2006 г. за период с 15.04.2006 г. по 11.07.2007 г. в сумме 39 164,82 руб., в том числе 35 861,96 руб.- на страховую часть пенсии, 3 302,86 руб.- на накопительную часть пенсии с учетом дальнейшего начисления пени по день погашения недоимки.

В остальной части в удовлетворении требований о взыскании пеней  отказано.

Не согласившись с решением суда области в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 г., орган пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области в указанной части отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование апелляционной жалобы пенсионный фонд указывает на то, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения ошибочно указал на пропуск срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за  2005 г.

Представитель страхователя, извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Указанное обстоятельство, в силу статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  не препятствует рассмотрению  дела по существу.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Страхователь  не заявлял ходатайство о пересмотре обжалуемого решения в полном объеме.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность решения  арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2008 г. только в части взыскания пени.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей органа пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение   арбитражного суда первой инстанции следует изменить.

Как следует из материалов дела, органом пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по итогам которой муниципальному предприятии. «Воронежлифтремонт» было направлено требование № 1040 от 20.07.2007 г. с предложением в срок до 03.08.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 256 428, 64 руб., из них:                      225 614, 64 руб. – на страховую часть пенсии, 30 814 руб. – на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов  в сумме 198 981, 02 руб., из них: 195 117,86 руб. -  на страховую часть пенсии, 3 863,16 руб. -  на накопительную часть пенсии, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов за 2005-2006 г.г.

В срок, установленный в требовании, предложение органа пенсионного фонда  предприятие не исполнило, что послужило основанием для вынесения решения № 1217 от 20.09.2007 г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

Рассматривая спор в части взыскания пеней, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске органом пенсионного фонда срока на обращение в арбитражный суд за взысканием пеней, начисленных на задолженность 2005 г., в связи с чем в удовлетворении требований в этой части отказал.

Суду апелляционной инстанции указанный вывод суда области представляется ошибочным.

На основании подпункта  1 пункта  1 статьи  6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167–ФЗ, Закон № 167–ФЗ) муниципальное предприятие «Воронежлифтремонт» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи  14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей  24 Федерального закона № 167-ФЗ  сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Как следует из имеющейся в  материалах дела  ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхования  АДВ-11 и  протокола к ведомости уплаты  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 31.01.2007 г. № 3692,  по состоянию на 01.01.2005 г. задолженность  муниципального предприятий «Воронежлифтремонт»  по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляла 4851658 руб. на страховую часть пенсии и 108970 руб. на накопительную часть пенсии. За 2005 г. предприятием уплачено страховых взносов на страховую часть пенсии  851742 руб., на накопительную часть пенсии  62846 руб.,  в связи с чем по состоянию на 01.01.2006 г. задолженность по уплате страховых взносов страховой части уменьшилась до суммы 3999916 руб., накопительной части – до  46124 руб.  На 01.01.2007 г., с учетом произведенных начислений страховых взносов за 2006 г.,  задолженность  по уплате страховых взносов страховой части составила  4225531 руб., накопительной части – 66903 руб.

Факт неисполнения предприятием обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлен судом первой инстанции и муниципальным предприятием не оспаривается.

В силу  статьи 26 Закона № 167-ФЗ указанное обстоятельство является основанием для начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу части  4 статьи  25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

При этом, поскольку в  отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности,  орган пенсионного фонда  вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Предельный  срок давности взыскания пеней включает в себя  срок на направление страхователю требования – 3 месяца, срок на  добровольное исполнение требования, указанный в нем, срок  на обращение в арбитражный суд – 6 месяцев.

Изложенная позиция находит свое подтверждение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.

Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса).

Из имеющегося в деле расчета пеней следует, что начисление пеней в суммах 195117,86 руб. на страховую часть взносов и 3863,16 руб. на накопительную часть взносов произведено фондом за период с  15.04.2006 г. по  11.07.2007 г. на задолженность 2005 г. -  951622,36 руб. страховых взносов страховой части и 3348,03 руб. страховых взносов накопительной части и за период с 06.05.2006 г. по  11.07.2006 г. на задолженность 2006 г. – 225614,64  руб. страховых взносов страховой части и  30814 руб. страховых взносов накопительной части

Заявление о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней  сдано органом пенсионного фонда в