Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015 по делу n А64-3993/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

0,4 кВ и ниже (пункт 44 Методических указаний № 20-э/2).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в спорный период все энергопринимающие устройства Донского БВУ были присоединены к электрическим сетям открытого акционерного общества «МРСКА - Центра» - «Тамбовэнерго» (далее – ОАО «МРСКА - Центра» - «Тамбовэнерго», сетевая организация) через энергетические установки открытого акционерного общества  «Квадра» (далее – ОАО «Квадра», производитель электрической энергии).

По правилам пунктов 81, 81(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 от 29.12.2011 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 750 от 05.08.2014) (далее – Основы ценообразования), предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям (далее – ТСО), устанавливаются Федеральной антимонопольной службой дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) Основ ценообразования.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают единые (котловые) тарифы, размер которых дифференцируется в соответствии с дифференциацией по уровням напряжения, предусмотренной пунктом 81(1) Основ ценообразования, в точке технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Единые (котловые) тарифы дифференцируются по следующим уровням напряжения: высокое первое напряжение (ВН1) - объекты электросетевого хозяйства и (или) их части, переданные в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью ТСО; высокое напряжение (ВН) - объекты электросетевого хозяйства (110 кВ и выше); среднее первое напряжение (СН1) - объекты электросетевого хозяйства (35 кВ); среднее второе напряжение (СН2) - объекты электросетевого хозяйства (20 - 1 кВ); низкое напряжение (НН) - объекты электросетевого хозяйства (ниже 1 кВ).

Опосредованные потребители оплачивают услуги по передаче электрической энергии с учётом следующих особенностей: расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме; нормативные потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией; при расчёте и применении тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждают цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ТСО для категории потребителей, относящихся к населению, в расчете на 1 киловатт-час без дифференциации по уровням напряжения.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ТСО в отношении иных категорий потребителей устанавливаются одновременно в 2 вариантах: двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при её передаче по электрическим сетям; одноставочная цена (тариф) в расчёте на 1 киловатт-час электрической энергии с учётом стоимости нормативных потерь электрической энергии при её передаче по электрическим сетям.

Для расчётов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ТСО потребители (за исключением населения, опосредованных потребителей и ряда других категорий потребителей) самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования в установленном порядке.

Расчёты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ТСО с опосредованными потребителями электрической энергии (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей) производятся по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии.

Сопоставление приведённых пунктов 81, 81(1) Основ ценообразования с нормами пунктов 81, 81(1) Основ в редакции, распространяющей своё действие на спорный период правоотношений сторон (январь-ноябрь 2013 года включительно), показал, что подход к расчёту за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ТСО с опосредованными потребителями электрической энергии не изменился, то есть в спорный период должен был производиться по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии.

Кроме того, аналогичная позиция по применению в отношении опосредованных потребителей исключительно двухставочной цены (тарифа) отражена в разъяснениях Федеральной службы по тарифам России № ЕО-6426/12 от 14.09.2009, согласно которым опосредованный потребитель при расчётах с сетевой организацией использует ставку двухставочного тарифа и, соответственно, не может перейти на оплату услуг по одноставочному тарифу; в письмах Управления по регулированию тарифов Тамбовской области № 02-16/283 от 30.01.2013 и № 02-17/1826 от 23.08.2012, в которых указано, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает применение одноставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии при опосредованном присоединении потребителя к сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии.

Следует отметить, что Федеральная служба по тарифам России и Управление по регулированию тарифов по Тамбовской области являлись органами, осуществлявшими в спорный период государственный контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых цен (тарифов) (пункт 5.3.10. Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 332 от 30.06.2004, пункт 3.1.21. Положения об Управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утверждённого Постановлением главы администрации Тамбовской области № 110 от 06.11.2012), следовательно, разъяснения этих органов государственной власти по вопросам, касающимся правильности применения регулируемых цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, обязательны для применения.

Приказами Управления по регулированию тарифов Тамбовской области № 251-э от 25.12.2012, № 206-э от 20.12.2013 на 2013-2014 годы установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Тамбовской области, в том числе для опосредованных потребителей. Данные тарифы установлены таким образом, что ставка на содержание электрических сетей выделена только в составе двухставочного тарифа.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности сторон, подписанному между Донским БВУ и закрытым акционерным обществом «Агротехмаш-Т» (далее – ЗАО «Агротехмаш-Т»), граница эксплуатационной ответственности сторон установлена на вводных клеммах автоматического выключателя перед счётчиком электрической энергии в отдельном шкафу в ГРЩ-0,4кВ.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности сторон между ЗАО «Агротехмаш-Т» и ОАО «Квадра» от 10.09.2012 граница эксплуатационной ответственности сторон установлена на нижних клеммах линейного разъединителя нитки Б отходящего фидера № 13 (поз. 1), указанного на однолинейной схеме.

Актом разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности сторон между ОАО «Квадра» и ОАО «МРСКА - Центра» - «Тамбовэнерго» от 2008 года установлено, что граница эксплуатационной ответственности установлена: в месте входа провода ВЛ в натяжной зажим гирлянды на линейных порталах ОРУ-110 кВ для ВЛ-110 кВ «Северная, левая и правая» (поз. 1, 2), ВЛ 110-кВ «Пигмент, левая и правая» (поз. 5, 6), ВЛ-110 кВ «Рассказовская, первая и вторая» (поз. 3, 4); в месте входа провода ВЛ в натяжной зажим гирлянды на линейных порталах ОРУ-35 кВ для ВЛ-35 кВ «Городская, правая» (поз. 7) и ВЛ-35 кВ «Тулиновская» (поз. 8).

В соответствии с условиями договора аренды имущества № 116-2013/12-093 от 01.12.2013, заключённого между ЗАО «Агротехмаш-Т» (арендодатель) и ОАО «Тамбовские коммунальные системы» (арендатор), арендодатель 01.12.2013 передал арендатору во временное владение и пользование по акту приёма-передачи имущества кабельную линию от ГРУ-6 кВ Тамбовской ТЭЦ (ОАО «Квадра») до ЦРП-6 кВ ЗАО «Агротехмаш-Т».

Из содержания перечисленных актов и вышеуказанного договора аренды, а также однолинейной схемы электроснабжения Донского БВУ следует, что в период январь-ноябрь 2013 года включительно энергопринимающие устройства Донского БВУ опосредованно (через электрические сети ЗАО «Агротехмаш-Т») были присоединены к электрическим сетям сетевой организации (ОАО «МРСКА - Центра» - «Тамбовэнерго») через энергетические установки производителя электрической энергии (ОАО «Квадра»).

Таким образом, в период январь-ноябрь 2013 года включительно при расчёте для Донского БВУ цены на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ТСО подлежит применению вариант двухставочного тарифа.

Согласно пункту 97 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик определяет ценовую категорию для осуществления потребителем расчётов за электрическую энергию по совокупности точек поставки в рамках границ балансовой принадлежности энергопринимающего устройства потребителя в соответствии с порядком, изложенным в этом пункте.

Указанным пунктом предусмотрено шесть ценовых категорий.

В связи с отсутствием у Донского БВУ энергопринимающих устройств, оборудованных приборами учёта, позволяющими измерять почасовые объёмы потребления электрической энергии, а также условий в договорах энергоснабжения для бюджетных потребителей № 2029 от 09.01.2013 и от 17.12.2013 о планировании объёмов потребления электрической энергии по часам суток (данный факт подтверждён материалами дела и не оспаривается ответчиком) в отношении Донского БВУ должна применяться четвертая ценовая категория, соответствующие расчёты производятся исходя из диапазона напряжения - высокое напряжение (ВН) (пункт 55 Методических указаний № 20- э/2).

Начиная с декабря 2013 года по июль 2014 года включительно, то есть в период, когда ответчик перестал быть опосредованным потребителем, к нему для осуществления расчётов за электрическую энергию применима первая ценовая категория, определяющая оплату услуг по передаче электрической энергии исходя из одноставочного тарифа и, с учётом уровня напряжения в точке подключения Донского БВУ к электрической сети, составляющего 6 кВ, диапазона напряжения СН2.

Ссылка ответчика на то, что после исполнения им обязательств по оплате потребленной электрической энергии у истца не имеется оснований для предъявления каких-либо дополнительных требований по оплате, обоснованно отклонена арбитражным судом области, поскольку несвоевременный перерасчёт стоимости электрической энергии не освобождает потребителя от её оплаты в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичная позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Определении № ВАС-16390/11 от 29.12.2011 по делу № А03-16453/2010.

Проанализировав представленные истцом расчёты, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о их соответствии требованиям действующего законодательства.

Ответчик расчеты истца не оспорил, контррасчет не представил, равно как не представил доказательств погашения образовавшейся задолженности за потребленную электрическую энергию (статьи 65, 9 АПК РФ).

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» о взыскании с Донского БВУ основного долга по договорам энергоснабжения для бюджетных потребителей № 2029 от 09.01.2013 и № 2029 от 17.12.2013 в размере 121 485 руб. 13 коп.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что корректировка ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» стоимости электроэнергии, потребленной им в спорный период, незаконна и является нарушением условий договоров энергоснабжения для бюджетных потребителей № 2029 от 09.01.2013 и № 2029 от 17.12.2013, подлежит отклонению апелляционной коллегией.

Основанием для корректировки ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» выставленных ранее счетов-фактур явилось приведение расчетов с Донским БВУ, как потребителем, энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии по договорам энергоснабжения в спорный период (с января 2013 по июль 2014) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В целях соблюдения требований законодательства Донское БВУ и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» при заключении договоров энергоснабжения для бюджетных потребителей № 2029 от 09.01.2013 и № 2029 от 17.12.2013 согласовали пункт 9.2. (договор энергоснабжения для бюджетных потребителей № 2029 от 09.01.2013) и пункт  9.3. (договор энергоснабжения для бюджетных потребителей № 2029 от 17.12.2013), согласно которым указанные договоры заключены в соответствии с положениями законов и иных нормативных правовых актов, действующих на момент их заключения. Если после заключения договора принят нормативный правовой акт,  устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении настоящего договора, стороны обязуются применять соответствующий нормативный акт с даты его вступления в силу. При этом условия указанного договора сохраняют силу в части, не противоречащей закону или правовому акту.

В данном случае обязанность Донского БВУ, как потребителя, энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены к сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, оплатить, вне зависимости от воли и усмотрения сторон, стоимость электрической энергии по договорам энергоснабжения в 2013 году по четвертой ценовой категории, включающей в себя оплату услуг по передаче электрической энергии, исходя из ставки на содержание сетей двухставочного варианта тарифа, императивно предусмотрена требованием закона, а именно пунктом 4 статьи 23.1. ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 6 Правил № 861, пунктом 55 Методических