Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2015 по делу n А35-11269/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

     ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2015 года                                                      Дело № А35-11269/2014 

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2015 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

                            Алферовой Е.Е.,

судей

                            Афониной Н.П.,

                        Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зеленской Ю.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Афанасьевой Людмилы Александровны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Агентства по транспорту Архангельской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Афанасьевой Людмилы Александровны на решение Арбитражного суда Курской области от 10.07.2015 г. по делу     № А35-11269/2014 (судья Песнина Н.А.) по иску Агентства по транспорту Архангельской области (ОГРН 1122901020527, ИНН 2901229495) к индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Людмиле Александровне (ОГРН 304463214600383, ИНН 463208910701) о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов, при участии в деле в качестве третьего лица: Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по транспорту Архангельской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Людмиле Александровне (далее - ИП Афанасьева Л.А.) о взыскании за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования 74 023 руб. 32 коп. в счет возмещения вреда.

Решением Арбитражного суда Курской области от 10.07.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на отсутствие информации о временном ограничении по массе и (или) нагрузке на ось транспортных средств двигающихся по автомобильным дорогам общего пользования  регионального значения Архангельсткой области и Ненецкого автономного округа.

Судебное разбирательство по делу откладывалось определением суда апелляционной инстанции от 17.09.2015 для ознакомления истца и третьих лиц с представленным дополнением к апелляционной жалобе и предоставления своих письменных позиций.

В судебное заседание 22.10.2015 представители ИП Афанасьевой Л.А. Агентства по транспорту Архангельской области и Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не явились.

В материалах дела имеются доказательства извещения данных участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.

15.10.2015г. посредством электронного сервиса «Мой арбитр» от Агентства по транспорту Архангельской области, поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.04.2014 на пункте весового контроля ПВК г. Котлас №1, расположенного на 297 км автомобильной дороги Усть - Вага - Ядриха Архангельской области при измерении весовых параметров транспортного средства тягач МАЗ 544008-060-021, регистрационный номер М856ХК46, с прицепом (полуприцепом) КРОНЕ SDP27, регистрационный номер АР283146, принадлежащих Афанасьеву Александру Николаевичу, что подтверждается соответствующими документами (свидетельствами о регистрации ТС - 46 01 № 408991 и 46 ХР № 426243 и сведениями из УМВД России по Курской области МОТН и РАС ГИБДД №2 от 14.05.2015 года, имеющимися в материалах дела) и находящегося в пользовании (аренде) у ответчика, что подтверждается соответствующими документами (путевым листом от 14.04.2014 №14/04, транспортной накладной от 18.04.2014 №18, водительским удостоверением - Винокурова Ю. И., договором аренды №1 транспортного средства без экипажа от 13.02.2013 года, имеющимися в материалах дела), было выявлено превышение осевых нагрузок: на оси: 1, 2, 3, 4 и 5 вышеуказанного транспортного средства, о чем был составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось на региональных дорогах Архангельской области №10 от 22.04.2014 года.

Данный акт подписан оператором ППВК, инспектором ГИБДД и получен водителем - Винокуровым Ю. И.

 По данному факту государственным инспектором УГИБДД УМВД России по Архангельской области был составлен протокол от 22.04.2014 и вынесено постановление от 16.05.2014 об административном правонарушении.

Измерение весовых параметров транспортного средства произведено на весовом оборудование №34862/1, №34862/2, прошедшем поверку 03.04.2014 года (в материалах дела имеются: паспорт «ВА-П» - заводской номер 13-34862, свидетельство об утверждении типа средств измерения, отметка о поверке 03.04.2014 года весового оборудования).

Уведомление истца с требованием о возмещении ущерба, причиненного автомобильной дороге оставлено без ответа, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п.п. 11 - 14 ст. 11 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения, указанного выше, требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 Правил установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года (п. 5 Правил). Формула расчета указана в п. 6 Правил.

 В соответствии п. 1, с пп. 17, 21 п. 8 Положения об агентстве по транспорту Архангельской области, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 24.07.2012 № 319-пп, агентство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере транспорта и дорожной деятельности; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; разрабатывает проекты постановлений Правительства Архангельской области, устанавливающих, в том числе: критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, местного значения; методика расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

На основании изложенного, истец обладает соответствующими полномочиями на обращение в суд настоящими исковыми требованиями.

 Постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2014 № 125-пп «О временном ограничении движения транспортных средств