Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А36-4092/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

собранию кредиторов ООО «Кратос» до двух рабочих дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Общие правила).

В соответствии с указанными Правилами при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (п/п "г" п. 5); открывает собрание кредиторов и объявляет о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (п/п "а" п. 7); после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам (п. 9).

Как было установлено Управлением,  25.05.2015 на первом собрании кредитов во время регистрации участников собрания от представителя ИФНС №7 по Липецкой области  поступило ходатайство о включении в повестку дня  дополнительного вопроса: «Об отложении первого собрания кредиторов на 03.06.2015 на 11 часов».

В нарушение п. 9 Правил временный управляющий провел собрание кредиторов и голосование по этому вопросу  до рассмотрения всех вопросов повестки дня. Голосование было проведено только по дополнительному вопросу.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 03.06.2015  арбитражный управляющий включил в повестку  дня  дополнительные вопросы ИФНС № 7 по Липецкой области не проведя голосование о включении в повестку дня данных вопросов, чем также был нарушен порядок проведения собрания кредиторов.

В силу п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма (подп. "д"), сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам (п. «з»), сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам (п. «е»).

Как было установлено Управлением, в отчете временного  управляющего о ходе наблюдения и финансовом  состоянии должника от 25.05.2015 не указаны сведения о коде ОКВЭД, а также отсутствует информация о сроке действия договора с ЗАО «Антикризисный консалтинг»  и о размере его вознаграждения. Отчет от 25.05.2015  не содержит  разделов «сведения о реестродержателе» и раздела, содержащего сведения о проведении первого собрания кредиторов».

В силу п.п. «д» п.6 Правил №367 проведения финансового анализа в документах, содержащих анализ финансового состояния должника указываются: коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению №1, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения.

Производство по делу №А36-5933/2015 о несостоятельности (банкротстве) возбуждено 28.11.2014. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 19.02.2015 по делу № А36-5933/2015 в ООО «Кратос» введена процедура банкротства - наблюдение. Судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего по результатам наблюдения назначено на 04.06.2015.

Как было установлено Управлением,  временным управляющим ООО «Кратос» Пржебельским А.В. представлен анализ финансового состояния должника за период с 2012 по 2014 гг. В анализе финансового состояния должника, проведенном временным управляющим отсутствуют сведения о состоянии должника за период с 01.01.2014 по 16.02.2015, а также за период наблюдения с 16.02.2015 по 04.06.2015.

В силу подпункта "ж" пункта 6 Правил №367 в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно Приложению № 2, согласно которому указанный анализ включает в себя анализ внешних (1) и внутренних условий деятельности должника (2) и рынков (3), на которых она осуществляется.

Приложение № 2 содержит требования к данным, которые должны содержаться в финансовом анализе по результатам отдельно анализа внешних условий деятельности должника, анализа внутренних условий деятельности должника и анализа рынков, на которых он действует.

Управлением было установлено, что в нарушение подпункта "ж" пункта 6 Правил №367 в указанном разделе финансового анализа ООО «Кратос» отсутствуют указания на следующие данные, предусмотренные соответственно подпунктами "б", "в", "г", "ж", "и", "к" пункта 2 приложения №2 к Правилам, а именно: не указан состав основного и вспомогательного оборудования; не указана загрузка производственных мощностей; не указаны объекты непроизводственной сферы и затраты на их содержание; отсутствует анализ численности работников, фонда оплаты труда работников предприятия, средней заработной платы; отсутствует характеристика учетной политики должника, в том числе анализ учетной политики для целей налогообложения; отсутствует характеристика систем документооборота, внутреннего контроля, страхования, организационной и производственной структур; не представлены данные по основным поставщикам и потребителям продукции (контрагентам) (пп. "а" п. 3 приложения №2 к Правилам); отсутствует информация по срокам и формам расчетов за поставленную продукцию (пп. "г" п. 3 приложения № 2 к Правилам); отсутствуют сведения о влиянии на финансовое состояние должника доли на рынках выпускаемой им продукции, изменения числа ее потребителей, деятельности конкурентов в данной отрасли (пп. "д" п. 3 приложения №2 к Правилам).

В силу подпункта "з" пункта 6 Правил № 367 в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно приложению №3.

Согласно п. 5 приложения №3 к Правилам №367 по результатам анализа всех групп активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, постатейно указываются поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и балансовой стоимости в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты.

Как было установлено в ходе проверки, указанный пункт временным управляющим не исполнен, анализ представлен в виде статистической балансовой отчетности за 2012г. 2013 г, 2014г.

Согласно пункту 6 Приложения № 3 к Правилам по результатам анализа нематериальных активов, основных средств и незавершенного строительства в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, постатейно указываются: а) балансовая стоимость активов, используемых в производственном процессе; б) возможная стоимость активов, используемых в производственном процессе, при реализации на рыночных условиях; в) балансовая стоимость активов, не используемых в производственном процессе; г) возможная стоимость активов, не используемых в производственном процессе, при реализации на рыночных условиях.

В нарушение п. 6 Приложения №3 к Правилам указанные сведения отсутствуют в финансовом анализе должника.

По результатам анализа основных средств (пункт 7 Приложения № 3 к Правилам) в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, указываются: а) наличие и краткая характеристика мобилизационных и законсервированных основных средств; б) степень износа основных средств; в) наличие и краткая характеристика полностью изношенных основных средств; г) наличие и краткая характеристика обремененных основных средств (в том числе год ввода в действие, возможный срок полезного действия, проведенные ремонт (текущий, капитальный), реконструкция, модернизация, частичная ликвидация, переоценка, амортизация, земельные участки, на которых находятся здания и сооружения, характеристика специализации (узкоспециализированное или нет), участие в производственном процессе (круглогодично или часть года), наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, источник приобретения).

В нарушение п. 7 Приложения №3 к Правилам в финансовом анализе должника отсутствуют сведения, указанные выше.

Для каждого вида активов (п. 6-16 Приложения №3) и пассивов (п. 20, 21 Приложения №3) Правилами предъявлены требования к расшифровке их конкретных и пообъектных характеристик.

Как было установлено административным органом, в анализе, представленном временным управляющим, не содержится ни одного упоминания конкретного актива или пассива должника с требуемой расшифровкой. Временный управляющий ограничился статистической балансовой отчетностью за 2012г. 2013 г, 2014г.

В нарушение пп. "и" пункта 6 Правил №367 анализ возможности безубыточной деятельности должника с учетом требований согласно приложению №4 в финансовом анализе временного управляющего ООО «Кратос» отсутствует.

Из смысла положений п.2, 4 ст.20.3, п. 2 ст.67 Закона о банкротстве, Правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 (далее - Правила №855), положений Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего следует, что обязанность по проведению анализа финансового состояния должника на наличие признаков фиктивного и преднамеренного банкротства возложены на временного управляющего.

По результатам проверки на наличие (отсутствие) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства арбитражным управляющим составляется заключение.

Как было установлено Управлением, из представленного временным управляющим ООО «Кратос» Пржебельским А.В. заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ООО «Кратос» от 25.05.2015 следует, что временным управляющим сделан вывод о наличии в действиях руководства должника признаков преднамеренного и возможно фиктивного банкротства. Согласно заключению исследуемый период составлял два года: с 01.01.2012 по 01.01.2014. В нарушение п. 2 Правил №855, предусматривающего проведение арбитражным   управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, в том числе за период проведения процедур банкротства, в указанном заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ООО «Кратос» от 25.05.2015, составленном временным управляющим отсутствуют сведения о состоянии должника за период с 01.01.2014 по 16.02.2015, а также за период наблюдения.

Следовательно, арбитражным управляющим Пржебельским А.В. представлено неполное заключение о признаках преднамеренного банкротства ООО «Кратос».

На основании вышеизложенного, Управлением доказано нарушение арбитражным управляющим требований п. 6 ст. 28, п. 4 ст. 68; п. 4 ст. 20.3, п.4 ст. 13, п. 13, п. 7 ст. 12; п. 4 ст. 20.3, абз. 5 п. 3 ст. 13; п. 1, ст. 12, п. 4 ст.20.3, п. 2 ст. 203, п. 1 ст. 67, п. 1 ст. 70 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абзаца 3  п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178, п.п.  «а», «в» п.7, п. 9  общих правил подготовки и  организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением  Правительства РФ  от 06.02.2004 № 56, п. 4,5 п.п. «д», «з», «е» общих правил  подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 22.05.2003 № 299, п.п. 1,3-5, п.п. «д», «ж», «з», «и» п. 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367, п.п. 2-9, 14 п.п.  «е», «ж», «з» Правил проверки арбитражным управляющим наличия фиктивного и предварительного банкротства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855.

Таким образом, арбитражный управляющий не исполнил вышеуказанные обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), и его действия (бездействие) содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, относительно изложенных выше нарушений и несогласия с ними.

Оценка доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с правилами, установленными статьей 71 АПК РФ.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за выявленное правонарушение на момент вынесения обжалуемого решения не истек.

Процессуальных нарушений не установлено.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ сделана с учетом норм действующего законодательства и Постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 и от 20.11.2008 N60, соответствует установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При назначении наказания суд области исходил из того, что сумма штрафа  составляет 35 000  рублей.

При названных условиях, арбитражный суд апелляционной инстанции считает верными выводы суда области  о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, арбитражным управляющим на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае