Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А36-1793/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21 октября 2015 года Дело №А36-1793/2015 город Воронеж Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2015 года Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2015 года Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Протасова А.И., судей Миронцевой Н.Д., Семенюта Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А., при участии: от общества с ограниченной ответственностью «ТД «Винград-Липецк»: Ивашевой Э.В., генерального директора, Лопатина Д.Н., представителя по доверенности от 05.08.2015; Селезнева Д.Н., предтавителя по доверенности от 04.08.2015; от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу: Улановой М.А., главного специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности от 20.04.2015; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу на решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.08.2015 по делу №А36- 1793/2015 (судья Дегоева О.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТД «Винград-Липецк» (ОГРН 1024800831076, ИНН 4826028896, 398042) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (ОГРН 1097746596672, ИНН 7710757158) о признании незаконным и отмене полностью постановления № 05-14/2288-5 от 11.02.2015 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «ТД «Винград-Липецк» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене полностью постановления №05-14/2288-5 от 11.02.2015 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ. Решением суда от 20.08.2015 заявленные требования удовлетворены. Не согласившись с указанным судебным актом, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения, поскольку факт искажения информации при декларировании оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтвержден материалами проверки. В отзыве на жалобу Общесвто указывает, что событие вменяемого административного правонарушения не доказано. Как видно из материалов дела, ООО «ТД «Винград-Липецк» выдана лицензия от 24.05.2011 №14770 на осуществление следующего вида деятельности: закупка, хранение и поставка алкогольной продукции сроком до 30.06.2016. По результатам анализа деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, представленных Обществом 2 квартал 2014 года, административным органом установлено искажение данных деклараций. Административным органом вынесено определение N05-14/2288-1 от 02.12.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества по статье 15.13 КоАП РФ и проведении административного расследования (т. 1 л.д. 108-114). У ООО «ТД «Винград-Липецк» и иных организаций истребованы необходимые документы, в том числе товаросопроводительные. Должностным лицом административного органа составлен протокол от 29.01.2015 N 05-14/2288-3 о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (далее - протокол от 29.01.2015, т. 2, л.д. 32-34). В протоколе от 29.01.2015 ООО «ТД «Винград-Липецк» описано событие правонарушения, из которого следует, что при анализе деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей Общества административным органом было установлено, что в декларации (Приложение N 6) обществом отражена поставка алкогольной продукции: - по товарно-транспортной накладной от 28.05.2014 № 10188 в объеме 16,860 дал, тогда как в представленной ТТН от 28.05.2014 № 10188 объем поставленной продукции составляет 21,36 дал. Искажение составило 4,5 дал.; - по товарно-транспортной накладной от 09.04.2014 № 6519 в объеме 2,13 дал, тогда как в представленной ТТН от 09.04.2014 № 6519 объем поставленной продукции составляет 21,14 дал. Искажение составило 0,01 дал.; - по товарно-транспортной накладной от 25.06.2014 № 12200 в объеме 26,57 дал, тогда как в представленной ТТН от 25.06.2014 № 12200 объем поставленной продукции составляет 27,36 дал. Искажение составило 0,79 дал.; - по товарно-транспортной накладной от 28.05.2014 № 10199 в объеме 6,995 дал, тогда как в представленной ТТН от 28.05.2014 № 10199 объем поставленной продукции составляет 7,495 дал. Искажение составило 0,5 дал.; - по товарно-транспортной накладной от 19.05.2014 № 9375 в объеме 5,180 дал, тогда как в представленной ТТН от 19.05.2014 № 9375 объем поставленной продукции составляет 5,250 дал. Искажение составило 0,07 дал.; - по товарно-транспортной накладной от 11.04.2014 № 6724 в объеме 1,425 дал, тогда как в представленной ТТН от 11.04.2014 № 6724 объем поставленной продукции составляет 1,500 дал. Искажение составило 0,075 дал. Согласно акту, искажение данных декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 6) ООО «ТД «Винград-Липецк» составила в общем объеме 5,945 дал. Административный орган пришел к выводу о включении Обществом искаженных данных в декларации за 2 квартал 2014 года. На основании протокола от 29.01.2015 и материалов дела об административном правонарушении должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО принято постановление делу об административном правонарушении N 05-14/2288-5 от 11.02.2015 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей (далее - постановление от 11.02.2015; т. 1, л.д. 60-64). Считая постановление от 11.02.2015 незаконным, ООО «ТД «Винград-Липецк» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд области исходил из того, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Апелляционная коллегия полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим. Согласно части 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Статьей 15.13 КоАП РФ (в редакции, действующей в момент привлечения к ответственности) предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей. Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила). Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (п.16 Правил). Декларации на бумажных носителях по формам, предусмотренным приложениями N 1 - 10 к данным Правилам, представляются в целом по организации, включая ее обособленные подразделения, указанные в лицензии, в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - территориальный орган) по месту нахождения организации. В случае если организация и ее обособленные подразделения расположены в разных федеральных округах, декларации на бумажных носителях представляются в целом по организации в территориальный орган по месту нахождения организации и в территориальные органы по месту нахождения ее обособленных подразделений, указанных в лицензии. Декларации (за исключением деклараций по формам, предусмотренным приложениями NN 11 и 12 к данным Правилам) представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме. В силу статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации объеме производства, оборота и (или) использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей. Из совокупного анализа положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) следует, что законодательно определена обязанность организации, осуществляющей производство и (или) оборот алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции, представлять в уполномоченный орган декларации по утвержденной форме в электронном виде или на бумажном носителе. При этом, запрещается искажение декларации об объеме производства, оборота и (или) использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей. В соответствии с п. 20 Правил при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов не отражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее. Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии). Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 (далее - Порядок). Как подтверждается материалами дела, Общество привлечено к административной ответственности за искажение информации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) в объеме 5,945 дал. Согласно Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 (ред. от 06.05.2014) «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2012 №25314) п. 8.2 ст. 8 в декларации N 6 указывается: в графе 20 "объем поставленной продукции" - объем продукции, поставленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам, а не фактически поставленной продукции. Ст. 10.2 ФЗ-№171 устанавливает закрытый перечень сопроводительных документов удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, ссылки Общества на составленные акты являются несостоятельными, так как данные акты не являются сопроводительными документами. Согласно пункту 8.6 названного Порядка сведения о возвратах продукции поставщику указываются в декларации форме приложения N 6 в соответствии с вышеуказанным порядком заполнения. Пунктом 9.2 Порядка заполнения декларации предусмотрено, что в графе 20 декларации по форме приложения N 7 "объем закупленной продукции" указывается объем продукции, закупленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам. На основании пункта 9.6 названного Порядка сведения о возвратах продукции от получателей отражаются в декларации по форме приложения N 7 в соответствии с вышеуказанным порядком заполнения. Возврат алкогольной продукции оформляется актами по форме ТОРГ-2 или ТОРГ-3 в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», на основании актов, в том числе о выявлении бракованной продукции, товарной накладной на возврат по форме ТОРГ-12, с приложением сопроводительных документов на поставку алкогольной продукции. Объемы потерь, боя, недопоставленной продукции отражаются организацией-получателем, согласно пункту 7.2 Порядка, в графе 19 «прочий расход» декларации № 5. Объемы Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А14-17237/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|