Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А48-4070/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2015 года                                                               Дело № А48-4070/2015

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Параллель»: Зыза Д.М., представитель по доверенности от 18.06.2015;

от Курской таможни: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Параллель» на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2015 по делу №А48-4070/2015 (судья Жернов А.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Параллель» (ОГРН 1025700768851) к Курской таможне (ОГРН 1024600942904) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2015 № 10108000-521/2015 и представления от 19.06.2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Параллель» (далее - Общество, ООО «Параллель») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2015 10108000-521/2015 и представления от 19.06.2015.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2015, принятым по настоящему делу, заявленное требование удовлетворено частично. Оспариваемое постановление Курской таможни от 19.06.2015 по делу об административном правонарушении № 10108000-521/2015 признано незаконным и изменено в части назначения наказания, а именно Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО «Параллель» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что декларация соответствия № ТС N RU fl-CN.H012A.Q3356 от 21.05.2015 была выдана на основании предоставленных поставщиком документов. Представляя данную декларацию соответствия ООО «Параллель» проверило соответствие заявленных в ней данных с технической документацией, представленной поставщиком и приняло все зависящие меры по соблюдению запретов и ограничений, предусмотренных законодательством в сфере таможенного регулирования.

ООО «Параллель» запросило у поставщика всю необходимую для предоставления таможенной декларации информацию и, в связи с представлением недостоверных документов от поставщика, не имело возможности не допустить нарушений установленного порядка. Указывает, что в материалы дела об административном правонарушении ООО «Параллель» представило исчерпывающие доказательства того, что у заявителя не было возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

Ссылается на то, что осмотр груза по собственной инициативе, отзыв неверной декларации, основанной на недостоверных документах, представленных поставщиком, и оформление новой декларации в кратчайшие сроки свидетельствует о том, что у Общества не имелось намерений нарушить требования законодательства в сфере таможенного регулирования, что доказывает отсутствие вины ООО «Параллель» во вменяемом правонарушении. ООО «Параллель» представило в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в том числе представило доказательства, что им предпринимались меры, направленные на обеспечение надлежащего выполнения своих публично-правовых обязанностей.

Представитель Общества в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт отменить, а жалобу удовлетворить.

Курская таможня в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что вина Общества во вменяемом административном правонарушении доказана надлежащим образом. Указывает, что Обществом не были предприняты все зависящее от него меры по надлежащему исполнению норм действующего законодательства. Факт предоставления контрагентом Общества ложных сведений, сам по себе, не влечет отсутствие вины ООО «Параллель» во вменяемом административном правонарушении.  Доводы Общества о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности необоснованны.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным. Данное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участника процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Параллель» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

Государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Орловского таможенного поста Курской таможни, при осуществлении таможенного контроля установил, что 22.05.2015 декларантом - ООО «Параллель» на Орловский таможенный пост Курской таможни была подана предварительная декларация на товар № 10108082/220515/0001571, в соответствии с которой заявлена таможенная процедура «выпуск для внутреннего потребления» товара: глубокосверлильный станок для сверления металлических стержневых изделий, модель sI-1000, серийный sI1000281014, год выпуска 2015 - 1шт. Производитель - KONFU ENTERPRISE CO., LTD, товарный знак отсутствует, код ТН ВЭД ТС 8459290000, стоимость – 68150 долларов США. В 44 графе декларации на товар была указана декларация о соответствии на товар № RU Д - CN. НО12.А.03356 от 21.05.2015.

Указанный товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки FОВ КЕЕЛУНГ, по контракту № 281014 от 28.10.2014, заключенному ООО «Параллель» с компанией KONFU ENTERPRISE CO., LTD (зарегистрировано по адресу: TAIWAN, 10555 4FL, No. 18, Alley 8, Lane 158, Ba Der Rd„ Sec. 3, TAIPEI city, Тайвань/Китайская Республика) с дополнительным соглашением к контракту №1 от 26.02.2015 и приложением №1 от 28.10.2014, согласно счету – фактуре № INV 240315 от 24.03.2015, товарно-транспортной накладной № LV-2205 от 12.05.2015.

Государственным таможенным инспектором ОТОиТК № 2 декларанту 22.05.2015 был направлен запрос о предоставлении документов в электронном виде. По товару № 1 в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 110 2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №823, требовалось предоставление декларации о соответствии.

Декларантом была представлена декларация о соответствии № ТС N RU Д-CN.HО12.A.03356 от 21.05.2015, в которой указаны сведения об изготовителе: KONFU ENTERPRISE CO., LTD(KONFU ENTERPRISE CO., LTD) |Адрес: ТАЙВАНЬ (КИТАЙ)(ТW), TAIPEI, 4FL, NO.18, ALLEY 8, LANE 158, SEC.3, BA DER RD. Почтовый индекс: 10555., документ зарегистрирован органом по сертификации ООО "ЦЕНТР ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ".

По фактическому прибытию транспортного средства с товаром 25.05.2015 письмом №2 декларант внес изменение в декларацию на товар, сменив изготовителя товара на HONG JI PRECISION MACHINERY LTD.

Декларантом 26.05.2015 была предоставлена в декларации на товар техническая документация на нового изготовителя с этим же товаром и объяснения о причине смены изготовителя товара, в том числе от отправителя товара.

В этот же день декларантом на данный товар также была предоставлена декларация о соответствии на товар с новыми данными об изготовителе, зарегистрированная под новым номером N RU Д-СШЮ12.А.03413 от 26.05.2015, графа «Изготовитель» HONG Л PRECISION MACHINERY LTD.(HONG JI PRECISION MACHINERY LTD.) Адрес:ТАЙВАНЬ (КИТАЙ)(Т\У), Taichung, Wuri Dist, No.93, Aly. 146, Ln. 388, Sec.2, Xinan Rd. Почтовый индекс: 414.

Административным органом, в ходе проверочных мероприятий, было установлено, что при подаче предварительной ДТ №10108082/220515/0001571 декларантом в таможенный орган был представлен документ - декларация о соответствии № ТС N RU Д-CN.HO12.A.03356 от 21.05.2015, содержащий недостоверные сведения.

Из объяснений декларанта Березиной Е.А. от 27.05.2015, а также объяснений законного представителя Общества следует, что сведения в графу 44 ДТ о декларации соответствия при подаче предварительной декларации внесены с  ошибочными сведениями о производителе без какого-либо умысла, по причине получения неверной информации от поставщика, который пытался скрыть от компании настоящего производителя товара, считая эту информацию своей коммерческой тайной.

По итогам таможенного контроля государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Орловского таможенного поста Курской таможни составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2015 № 10108000-521/2015 по основаниям ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, и.о. заместителя начальника таможни вынесено постановление от 19.06.2015 по делу об административном правонарушении № 10108000-521/2015, которым ООО «Параллель» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В этот же день Курской таможней было выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в котором Обществу было предложено, в течение месяца, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений таможенного законодательства, их причин и условий, им способствующих, сообщив о принятых мерах Курской таможне в письменной форме.

ООО «Параллель» считая указанные постановление и представление административного органа незаконным и подлежащим отмене, обратилось в арбитражный суд с рассмотренным заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что применение к Обществу административного штрафа в размере 100 000 руб. не будет отвечать целям административного наказания, поскольку повлечет избыточное ограничение прав юридического лица и не будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в связи с чем, снизил размер штрафа до 50000 руб.

Апелляционная коллегия не усматривается оснований для отмены или изменении судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза ( далее - ТК ТС) одной из задач таможенных органов является обеспечение таможенной территории Таможенного  союза в пределах своей компетенции соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 152 ТК ТС установлено, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Исходя из положений ст.ст.176, 188 ТК ТС обязанность представления таможенным органам вышеуказанных документов и сведений, необходимых для перемещения товаров под таможенную процедуру и их выпуска, возложена на декларанта товаров.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В силу п. 1 и пп. 8 п. 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются сведения