Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу n А35-8484/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» октября 2015 года                                                    Дело № А35-8484/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена   01 октября 2015 года

          Полный текст постановления изготовлен            08 октября 2015 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от ИП Патрашкова Б.А.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ИП Патрашкова Бориса Алексеевича и Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 27.05.2015 по делу № А35-8484/2014 (судья Белых Н.Н.) по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Патрашкова Бориса Алексеевича к Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области о взыскании убытков в размере 63118 руб. 41 коп.,

                                                     УСТАНОВИЛ:

       Индивидуальный предприниматель Патрашков Борис Алексеевич (далее – ИП Патрашков Б.А., истец, заявитель жалобы) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации города Рыльска (далее – Администрация, ответчик, заявитель жалобы) о взыскании убытков в размере 63 118 руб. 41 коп.

Определением от 02.10.2014 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.11.2014 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

        Решением Арбитражного суда Курской области от 27.05.2015 исковые требования удовлетворены частично: с муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области в лице Администрации муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области за счет казны муниципального образования взыскано в пользу индивидуального предпринимателя Патрашкова Бориса Алексеевича 50831 руб. 67 коп. убытков и 2033 руб. 27 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части требований отказано.

        Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ИП Патрашков Б.А., Администрация обратились в суд апелляционной инстанции с жалобами, в которых просят решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

        По мнению Администрации, у ответчика отсутствует вина в нарушении срока заключения договора.

По мнению ИП Патрашкова Б.А., НДС по спорному договору также был им уплачен, в связи с чем, подлежит возврату.

Определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 апелляционные жалобы приняты к производству.

Рассмотрение дела откладывалось, ИП Патрашкову Борису Алексеевичу  предлагалось представить письменные пояснения по вопросу: какими материалами дела (указать листы и тома дела) подтверждается сумма НДС 12 286 руб. 74 коп. Указанные пояснения представлены не были.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 24.09.2015 представители сторон не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Через канцелярию суда от Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области  поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке  статей 123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Через канцелярию суда от ИП Патрашкова Бориса Алексеевича поступило дополнение к апелляционной жалобе с приложением доказательства его направления стороне.

В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 01.10.2015.

После перерыва рассмотрение дела продолжено в  том же судебном составе. Участники процесса не явились.

  В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Фактически судебный акт обжалуется в полном объеме, исходя из текста двух апелляционных жалоб.

Изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

        Как следует из материалов дела, по договору аренды недвижимого имущества от 30.10.2009 № 98, заключенному между Администрацией города Рыльска и ИП Патрашковым Б. А., предпринимателю была передана в аренду комната №13 площадью 23,7 кв.м, находящаяся на первом этаже в одноэтажном нежилом здании с подвалом литер А, расположенном по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. К. Либкнехта, д.2/10.

Срок действия договора аренды недвижимого имущества от 30.10.2009 № 98 – с 01.11.2009 по 30.06.2015. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Курской области 26.01.2010 № 46-46-21/004/2009-391.

16.07.2013 ИП Патрашков Б. А. обратился в Администрацию г. Рыльска с заявлением о заключении договора купли-продажи на указанное арендуемое помещение на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Письмом от 14.08.2013 № 1981 Администрация города Рыльска указала, что вопрос о продаже двух нежилых помещений (в том числе требуемого), расположенных по ул. К. Либкнехта, д.2/10 будет вынесен на очередное заседание Рыльской городской Думы для принятия решения.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 21.03.2014 по делу №А35-9364/2014, которым удовлетворены заявленные индивидуальным предпринимателем Патрашковым Борисом Алексеевичем требования: признано незаконным бездействие Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области, выразившееся в уклонении от проведения оценки имущества, от принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества и от направления проекта договора купли-продажи арендуемого имущества по заявлению ИП Патрашкова Б.А. о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения – комнаты №13 на первом этаже, площадью 23,7 кв.м, находящейся в одноэтажном нежилом здании с подвалом литер а, расположенном по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул.

К. Либкнехта, д. 2/10. Суд обязал Администрацию города Рыльска Рыльского района Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Патрашкова путем заключения с ним договора купли-продажи комнаты №13 на первом этаже площадью 23,7 кв.м, находящейся в одноэтажном нежилом здании с подвалом литер А, расположенном по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. К. Либкнехта, д.2/10, а именно, – обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке и направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Во исполнение указанного решения Администрация города Рыльска письмом №2065 от 11.08.2014 предоставила ИП Патрашкову Б.А. подписанный со стороны администрации проект договора купли-продажи недвижимого имущества №10.

Согласно пункту 1.1. данного договора купли – продажи, продавец передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить следующее имущество: комнату в одноэтажном нежилом здании литер А (номер на поэтажном плане: 13 этаж 1) площадью 23,7 м2, расположенное по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. К.Либкнехта, д. 2/10.

Согласно п. 1.2. договора, имущества продается на основании Постановления Администрации города Рыльска от 08.08.2014 № 634 «Об условиях приватизации арендуемого имущества».

Согласно п. 1.3 договора, имущество принадлежит муниципальному образованию «город Рыльск» Рыльского района Курской области на праве собственности на основании решения Рыльской городской Думы Курской области № 35 от 03.12.1998, зарегистрированном в Едином государственном

реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним 15.10.2009, регистрационный №46-46-21/001/2009-515, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АД № 244637 от 15.10.2009

Пунктом 2.1. договора №10 от 11.08.2014 установлено, что имущество продается по цене 420 000 руб. 00 коп. без учета НДС в соответствии с отчетом об оценке №25/07/2014-Н «Об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области от 28.07.2014.

Истец указал, что не согласившись с выкупной ценой ИП Патрашковым Б.А. был подписал протокол разногласий к указанному договору купли-продажи недвижимого имущества № 10 от 11.08.2014 по пункту 2.1. договора, и передан Администрации города Рыльска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.04.2015 по делу №А35-9738/2014 исковые требования индивидуального предпринимателя Патрашкова Б.А. были удовлетворены: суд обязал администрацию города Рыльска заключить договор от 11.08.2014 № 10 купли-продажи недвижимого имущества – комнаты №13 площадью 23,7 кв. м. на первом этаже одноэтажного нежилого здания с подвалом под литерой А, расположенного по адресу –Курская область, г. Рыльск, ул. К. Либкнехта, д. 2/10, изложив п. 2.1. договора в следующей редакции: «Имущество продается по цене 268 000 руб.».

Ссылаясь на то, что ввиду неправомерного отказа Администрации города Рыльска в реализации истца права на приобретение ранее арендуемого помещения у ответчика, истец понес убытки в размере 63 118 руб. 41 коп., в том числе 50 831 руб. 67 коп. излишне уплаченной арендной платы за период с 11.10.2013 по сентябрь 2014 г., 12 286 руб. 74 коп. НДС за период с 11.10.2013 по январь 2015 г., истец обратился в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнений от 12.03.2015).  

Принимая решение по делу, суд области пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает вывод суда области о частичном удовлетворении иска соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Гражданские права и обязанности, в силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать от неисправной стороны возмещения убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещению убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Предмет доказывания по любому делу о возмещении убытков должен определяться как совокупность подлежащих установлению в суде основания возникновения ответственности в виде возмещения убытков (в том числе действия (бездействие) государственных органов),