Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 по делу n А35-350/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

исковых требований, мотивируя тем, что обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска, были исследованы судом в рамках дела № А35- 7180/2013 и судом в решении от 11.02.2014 по указанному делу дана правовая оценка действительности банковской гарантии и неправомерности отказа Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области в заключении государственного контракта с победителем аукциона – ООО ПО «Кароляна».

Коммерческий Банк «Нефтяной Альянс» представил письменный отзыв на иск, в котором сослался на неверную трактовку истцом содержания банковской гарантии и на оценку указанных обстоятельств вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 11.02.2014 по делу № А35-7180/2013.

Истцом представлены письменные возражения на отзыв Коммерческого Банка «Нефтяной Альянс», в которых истец заявил об отсутствии тождества между настоящим делом и делом № А35-7180/2013, поскольку предметом спора по делу № А35-7180/2013 являлось признание незаконными действий Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области при проведении торгов, а основанием иска является отказ Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от заключения договора.

Истец полагает, что банковская гарантия не соответствовала требованиям документации об аукционе, в связи с чем, признается в силу ч.11 ст. 41.12. Закона № 94-ФЗ не направлением проекта контракта и документа об обеспечении контракта.

По мнению истца, судебным актом по делу № А35-7180/2013 не дана правовая оценка требованиям, установленным в аукционной документации к обеспечению контракта. Кроме того, истец полагает, что ООО ПО «Кароляна» фактически не выполнила требования, предъявляемые к документации об открытом аукционе в части, касающейся обеспечения государственного контракта, и не оспорила указанные требования в установленном порядке, ввиду чегобанковская гарантия является несоответствующей требованиям норм законодательства и аукционной документации.

В материалы дела истцом представлено заключение эксперта Курской торгово-промышленной палаты Евсюкова Сергея Николаевича № 0650100068 от 27.02.2015, в соответствии с которым банковская гарантия от 02.08.2013 № ОТК/168/2013, выданная Коммерческим Банком «Нефтяной Альянс», не соответствует требованиям норм ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта с Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области на выполнение работ по расчистке реки Псел в районе города Обоянь Курской области на участке от 653 до 656 км от устья.

Истец представил дополнения и уточнения к исковому заявлению, в котором пояснил, что при размещении заказов выступает в качестве государственного заказчика, представителя государства, обладающего определенными государственными полномочиями в указанной сфере.

Неисполнением ООО ПО «Кароляна» требований, предъявляемых к документации об открытом аукционе в части, касающейся обеспечения государственного контракта, и представление банковской гарантии, не соответствующей условиям исполнения государственного контракта и статьям 329, 368, 369 ГК РФ, нарушает права и законные интересы истца, как государственного заказчика.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

19.06.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http//zakupki.gov.ru Комитетом по управлению имуществом Курской области размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право выполнения работ по расчистке реки Псел в районе города Обоянь Курской области на участке от 653 км до 656 км от устья.

Начальная максимальная цена контракта 31 761 500 руб., дата проведения аукциона – 18.07.2013, сроки выполнения работ: начало работ - не позднее 5 дней с даты заключения государственного контракта, окончание работ – 01.09.2015.

Размер обеспечения: 9 528 450 000 руб.

Государственным заказчиком на выполнение работ по расчистке реки Псел в районе города Обоянь Курской области на участке от 653 км до 656 км от устья определен Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области.

Организатором аукциона утверждена документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта с департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области на выполнение работ по расчистке реки Псел в районе города Обояни Курской области на участке от 653 до 656 км от устья. В соответствии с разделом 16 документации открытого аукциона предусмотрено обеспечение исполнения государственного контракта.

Государственный контракт заключается в установленные действующим законодательством сроки только после предоставления победителем открытого аукциона, с которым заключается государственный контракт, обеспечения исполнения контракта в размере 30% начальной цены государственного контракта в виде: безотзывной банковской гарантии, выданной банком и иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств в том числе в форме вклада или депозита.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется победителем открытого аукциона самостоятельно.

В случае, если обеспечением государственного контракта является безотзывная банковская гарантия, то в банковской гарантии должен быть указан срок действия гарантии по обеспечению исполнения государственного контракта – на срок действия государственного контракта.

Все споры между гарантом и бенефициаром подлежат рассмотрению в арбитражном суде Курской области.

Часть 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Пунктом 2 статьи 166 ГК РФ установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Таким образом, заявляя требование о признании недействительной банковской гарантии, истец, не являясь участником сделки, при наличии у него материального и процессуального интереса должен обосновать свою заинтересованность и доказать, что оспариваемой банковской гарантией нарушены его права и законные интересы.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец не обосновал суду какие права и законные интересы нарушены оспариваемой банковской гарантией.

В соответствии статьей 368 ГК РФ в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства) пунктом 1 статьи 369 ГК РФ и в силу статьи 371 ГК РФ является безотзывной, если в ней не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 374 ГК РФ требование бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать, в чем состоит нарушение принципалом основного обязательства, в обеспечение которого выдана гарантия.

Требование бенефициара должно быть представлено гаранту до окончания определенного в гарантии срока, на который она выдана.

Пунктом 1 статьи 376 ГК РФ предусмотрены основания отказа гаранта бенефициару в удовлетворении его требования: требование либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии либо представлены гаранту по окончании определенного в гарантии срока. Гарант должен немедленно уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

В соответствии с частью 19 статьи 41.12 ФЗ РФ № 94-З банковская гарантия должна быть безотзывной, а также должна быть выдана банком или иной кредитной организацией. Документацией по проведению аукциона в открытой форме предусмотрены следующие условия безотзывной банковской гарантии: размер обеспечения исполнения государственного контракта – 9 258 450 руб., срок действия гарантии по обеспечению исполнения государственного контракта – на период срока действия государственного контракта.

Организатором аукциона в условия банковской гарантии включено дополнительное требование о том, что все споры между гарантом и бенефициаром подлежат рассмотрению в арбитражном суде Курской области.

Как следует из банковской гарантии № ОТК/168/2013 от 02.08.2013 настоящая банковская гарантия не может быть отозвана банком.

В соответствии с разделом 16 документации открытого аукциона, в случае, если обеспечением исполнения госконтракта является безотзывная банковская гарантия, то в банковской гарантии должен быть указан срок действия гарантии по обеспечению исполнения государственного контракта – на срок действия государственного контракта.

Пунктом 4.1. проекта госконтракта окончание выполнения работ – 01.09.2015.

Срок действия банковской гарантии определен по 20.09.2015 включительно т.е. до окончания установленного срока выполнения работ по расчистке реки Псел в районе города Обоянь Курской области на участке от 653 до 656 км от устья.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 14 «Об отдельных вопросах практики разрешения споров, связанных с оспариванием банковских гарантий» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром прекращается окончанием определенного в гарантии срока, на который она выдана.

Между тем ГК РФ, регулируя содержание банковской гарантии, не требует, чтобы срок, на который выдана гарантия, был равен или превышал срок исполнения обязательства, которое обеспечивается гарантией.

Суды, рассматривая споры по банковским гарантиям, не вправе оценивать действительность соответствующих сделок только с точки зрения наличия или отсутствия у них обеспечительной функции, так как, выдавая и принимая гарантию, гарант и бенефициар действуют своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих гражданских прав и обязанностей (пункт 2 статьи 1, статья 156, статья 421 ГК РФ).

Банковская гарантия, выданная на срок, меньший, чем срок исполнения обеспеченного обязательства, не может быть признана недействительной по названному основанию, так как она обеспечивает иные обязательства, которые могут возникнуть между принципалом и бенефициаром до наступления срока исполнения основного обязательства (например, в связи с односторонним отказом от исполнения договора, расторжением договора, которые влекут возникновение у кредитора права требовать возмещения убытков, возврата предварительной платы и т.п.).

В соответствии с условиями банковской гарантии КБ «Нефтяной Альянс» (ОАО) как гарант обязуется выплатить бенефициару сумму, не превышающую 9528450 руб. (установленный размер обеспечения государственного контракта) в срок не позднее 10 дней после даты получения гарантом письменного требования бенефициара с приложением всех необходимых документов, подтверждающих ненадлежащее исполнение принципалом своих обязательств по государственному контракту.

Из раздела 16 документации открытого аукциона следует, что обеспечение исполнения контракта составляет 30 % цены госконтракта.

Цена государственного контракта определена разделом 9 и составляет 31 761 500 руб. 00 коп.

Соответственно 30 % цены госконтракта составляет 9 528 450 руб.

Аналогичное условие предусмотрено п. 3.1. проекта госконтракта.

Ввиду изложенного пунктом 4 банковской гарантии, предусматривающий выплату бенефициару суммы, не превышающей 9528450 руб., не противоречит требованиям пункта 3.1 проекта госконтракта и разделам 9, 16 документации открытого аукциона, о которых заявлял истец.

Согласно части 1 статьи 377 ГК РФ предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

С учетом изложенного, условия банковской гарантии не противоречат норме статьи 377 ГК РФ.

Гарант отказывает в удовлетворении требований бенефициара в случаях, если это требование заявлено по истечении срока, на который выдана банковская гарантия, а также в случае, если требование или приложенные документы