Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 по делу n А35-2090/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа   2015 года                                                             Дело №А35-2090/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21  августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Миронцевой Н.Д.,       

                                                                                     Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,      

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «Лотос»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Малыхина Дмитрия Олеговича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452) на решение Арбитражного суда Курской области от 22.06.2015 по делу №А35-2090/2014 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лотос» (ОГРН 1074632027513, ИНН 4632088590) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее – заявитель, Общество, ИНН 4632088590, ОГРН 1074632027513) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения, оформленное Управлением сообщением об отказе в государственной регистрации права от 31.12.2013 №01/186/2013-397 на объект незавершенного строительства, обязании заинтересованного лица осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:102005:3, расположенный по адресу: 305000, Курская область, п. Косиново и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок и возместить судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины за рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде (с учетом уточнения заявленных требований).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Малыхина Дмитрия Олеговича, Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области.

Решением суда от 19.06.2014 требования ООО «Лотос» удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 решение Арбитражного суда Курской области от 19.06.2014 по делу №АЗ 5-2090/2014 было оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.11.2014 решение Арбитражного суда Курской области от 19.06.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу №А35-2090/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением суда от 22.06.2015 решение, оформленное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области сообщением об отказе в государственной регистрации права от 31.12.2013 №01/186/2013-397 на объект незавершенного строительства, признано незаконным.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что для прекращения договора аренды явился факт отсутствия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Лотос» на праве собственности,  в связи с чем, Общество не имело  исключительного права на заключение нового договора аренды. В связи с тем, что договор аренды земельного участка от 22.07.2010 прекратил свое действие  24.10.2013, заявителем на государственную регистрацию права собственности не было предоставлено правоустанавливающих документов. Из представленных заявителем документов не усматривается факт создания объекта незавершенного строительства.  В графе «степень готовности объекта незавершенного строительства %» проставлен прочерк. В кадастровом паспорте отсутствует указание на количество этажей, отсутствует площадь постройки,  на схеме  расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке  объект  незавершенного строительства не указан. Суд области не привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Курскую область  в лице уполномоченного  по распоряжению земельным участком органа – Комитета  по управлению имуществом Курской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

В отзыве на жалобу ООО «Лотос» указывает, что не препятствует государственной регистрации права собственности  на созданный  в период  действия договора аренды земельного участка объект незавершенного строительства факт того, что к моменту подачи заявления  о государственной регистрации срок  аренды земельного  участка истек. Обществом были представлены надлежащие правоустанавливающие документы. Факт строительства объекта незавершенного строительства в период аренды подтвержден имеющимися в деле документами.

Как видно из материалов дела, 22.06.2010 на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 01.07.2010 № 01-18/109, Комитетом с ООО «Лотос» был заключен договор аренды №3077-10ю земельного участка с кадастровым номером 46:29:102005:2, площадью 6000 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, пос. Косиново, для строительства тепличного хозяйства на срок с 01.07.2010 по 30.06.2013.

26.09.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области проведена государственная регистрация указанного договора аренды, номер регистрации № 46-46-01/135/2011-578.

Постановлением Администрации города Курска, исх. №1334 от 26.04.2013 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:29:102005:2, площадью 0,6 га, расположенного по адресу: Курская область, пос. Косиново.

20.06.2013 Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска ООО «Лотос» было выдано разрешение на строительство № ru 46302000-2251, сроком действия до 30.06.2013, согласно которому заявителю было разрешено строительство тепличного хозяйства в районе поворота на п. Косиново в городе Курске в виде одноэтажного здания административно-бытового корпуса и одноэтажного здания типовой теплицы; общая площадь административно-бытового корпуса - 60,85 кв.м.; строительный объем - 280 кв.м.; площадь застройки административно-бытового корпуса - 85,1 кв.м.; общая площадь теплицы - 285,6 кв.м.; строительный объем - 1114 кв.м.; площадь застройки - 307 кв.м.; площадь участка- 0,6 га; кадастровый номер участка: 46:29:102005:2.

Согласно кадастровому паспорту от 18.07.2013 № 46/13-3-149232 на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102005:2 возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:102005:3.

Комитет по управлению имуществом Курской области 24.07.2013 направил в адрес заявителя уведомление №02.2-01-20/8103, из содержания которого следует, что договор аренды земельного участка от 22.06.2010 №3077-10ю прекращает свое действие по истечении трех месяцев со дня получения указанного уведомления.

12.11.2013 ООО «Лотос» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – регистрирующий орган, Управление, Управление Росреестра по Курской области) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:102005:3, расположенный по адресу: 305000, г. Курск, пос.Косиново.

Управление Росреестра по Курской области на основании положений п.п.1,2 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), письмом от 29.11.2013 за №01/186/2013-397 сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости на один месяц в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистратором направлен межведомственный запрос от 25.11.2013 № 01/186/2013-397 в адрес Комитета по управлению имуществом Курской области о предоставлении сведений о том, считается ли договор аренды земельного участка от 22.07.2010 № 3077-10ю возобновленным в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

09.12.2013 в Управление поступило письмо Комитета от 04.12.2013 №02.2-01-20/13072а, согласно которому уведомление о прекращении договора аренды от 24.07.2010 №3077-10ю получено ООО «Лотос» 24.07.2010, соответственно, срок действия договора аренды земельного участка прекратил свое действие 24.10.2013.

Сообщением от 31.12.2013 за № 01/186/2013-397 Управление Росреестра по Курской области отказало ООО «Лотос» в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:102005:3, расположенный по адресу: 305000, г. Курск, пос. Косиново, сославшись на положения абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Считая решение незаконным, противоречащим действующему законодательству, нарушающим права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Лотос» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение, оформленное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области сообщением об отказе в государственной регистрации права от 31.12.2013 №01/186/2013-397 на объект незавершенного строительства, не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним».

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основания отказа  в государственной регистрации содержатся в статье 20 Закона № 122-ФЗ.

На основании абзаца 4, 8, 9, 10 статьи 20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях:

- если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п.5 ст.2 и п.3 ст.20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона N 122-ФЗ установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление