Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А08-7250/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

чем в Едином государственном реестре сделана запись регистрации №31-31-01/217/2014-720.

В кадастровом паспорте вновь образованного земельного участка кадастровый номер 31:16:0109010:100, площадью 33556 кв.м., установлена кадастровая стоимость, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка площадью 33870 кв.м. с удельным показателем 4139,17 руб./м?.

Истец считает, что сведения, указанные оценщиками в Отчете об оценке рыночной стоимости преобразованного земельного участка вполне могут применятся для определения рыночной стоимости вновь образованного земельного участка в порядке п. 2.1.17 Методических указаний путем умножения площади указанного земельного участка кадастровый номер 31:16:0109010:100 на рыночную стоимость 1 кв.м. преобразованного земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:71.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд области пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о частично удовлетворении исковых требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).

В соответствии с  правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения  кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы и выкупную стоимость земельного участка, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственника и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде(действовавшей на момент принятия искового заявления к производству).

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ к Отчету об оценке должно быть представлено положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной стоимости.

Из Положительного Экспертного заключения №14/02-029/ЭЗ/77/1 от 31.03.2014, изготовленного Некоммерческим партнерством «Сообщество специалистов оценщиков «СМАО», следует, что Отчет №14/02-029/ЭЗ/77/1 от 31.03.2014 «Об оценке рыночной стоимости - земельного участка, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Мичурина, 81, кадастровый номер 31:16:0109010:71 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д. 1-14 т.4).

В соответствии с Заключением эксперта Белгородской торгово-промышленной палаты г. Белгорода Поповой А.А., проведенного в рамках судебной экспертизы по настоящему делу, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:71 площадью 33870 кв.м., расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Мичурина, 81 категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилых зданий и сооружений производственного назначения, установленная по состоянию на 01.01.2011, равна 99750876 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. – 2945 руб. 11 коп.

Судом области было предложено эксперту Белгородской ТПП Поповой А.А. представить письменные пояснения по возможности уточнения экспертного заключения №007.04-0557 от 20.10.2014, исходя из площади земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:100 - 33556 кв.м. без назначения по делу дополнительной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка.

Письмами от 12.01.2015 и от 23.01.2015 экспертное учреждение Белгородская Торгово-промышленная палата сообщило, что исходя из площади земельного участка кадастровый номер 31:16:0109010:100 - 33556 кв.м. без назначения по делу дополнительной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, эксперт может сообщить следующее:  рыночная стоимость вновь образованного земельного участка, кадастровый номер 31:16:0109010:100, площадью 33556 кв.м., расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Мичурина, 81, категория земель –

земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилых зданий и сооружений производственного назначения, установленная по состоянию на 01.01.2011 составит 2945,11х33566 кв.м. = 98855562 руб. 26 коп. (л.д. 47-49, 74-75 т. 5).

Суд области указал, что применяя установленные в заключении эксперта вышеуказанные данные к вновь образованному земельному участку кадастровый номер 31:16:0109010:100, рыночная стоимость этого земельного участка, установленная по состоянию на 01.01.2011 равна 988555562 руб. (2945,11x33566).

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

У судебной коллегии отсутствуют основания сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертизы, суд также отмечает, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                             № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (действовавшей на момент принятия искового заявления к производству), основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, с учетом положений статей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (действовавшей на момент принятия искового заявления к производству), суд области счел возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с  кадастровым номером с кадастровым номером 31:16:0109010:100, площадью 33 566 кв.м., расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Мичурина, 81, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилых зданий и сооружений производственного назначения, равной его рыночной стоимости, составляющей 98855562 руб. 26 коп.

Требования истца об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Белгородской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость спорного земельного участка, равной установленной на 01.01.2011 рыночной стоимости в размере 98855562 руб. 26 коп. правомерно оставлены судом области без удовлетворения, поскольку установление судом рыночной стоимости земельного участка само по себе является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Довод заявителя жалобы о том, что поскольку на территории г. Белгорода действует кадастровая оценка земель по состоянию на 01.01.2014, сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в ГКН, и поэтому, установление судом кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2011, не повлечет изменения сведений, внесенных в Государственный кадастр недвижимости, и восстановлению прав истца, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 от 29.07.1998 № 135-ФЗ (в редакции от 21.07.2014) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости,