Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А36-2806/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» августа 2015 года                                                   Дело № А36-2806/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  07 августа 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

                      Суховой И.Б.,

судей

                          Щербатых Е.Ю.,

                        Ушаковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.

при участии:

от ООО «Универсалстрой»: Окорокова А.А., представителя по доверенности б/н от 28.05.2015;

от администрации Липецкой области: Овчинниковой О.С., представителя по доверенности 1526-ОК от 29.07.2015;

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Овчинниковой О.С., представителя по доверенности 4889-01 от 06.07.2015;

от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Росреестра по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от администрации города Липецка представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ООО «Группа комплексных решений» представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.06.2015 по делу № А36-2806/2013 (судья Наземникова Н.П.) ,по иску общества с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области и Управлению Росреестра по Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, при участии в деле третьих лиц: администрации Липецкой области, администрации города Липецка, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, общества с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» (далее – ООО «Универсалстрой», истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области и Управлению Росреестра по Липецкой области (далее – ответчики), в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:027802:0020, площадью 7337 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К.Цеткин, д.1А, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 08.06.2012 г. в сумме 9 802 232 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:291, площадью 2 945 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К.Цеткин, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 08.06.2012 г. в сумме 4 252 580 руб.; обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Определением от 26.06.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация Липецкой области, администрация города Липецка, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО «Группа комплексных решений».

20.01.2015 Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области заявило о вступлении в дело в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а именно просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:291 площадью 2945 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К.Цеткин, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 08.06.2012 г. в сумме 7 991 434,20 руб. (см.л.д.122-123 т.6).

Определением арбитражного суда от 20.01.2015 Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области привлечено к участию в деле №А36-2806/2013 в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Производство по делу приостанавливалось, была проведена судебная экспертиза.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.06.2015 исковые требования удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:027802:0020, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К. Цеткин, 1А, площадью 7 337 кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 08.06.2012 г. в размере 17 433 778 руб. (Семнадцать миллионов четыреста тридцать три тысячи семьсот семьдесят восемь) руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:291, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К.Цеткин,1, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 08.06.2012 г. в размере 6 997 748 (Шесть миллионов девятьсот девяносто семь тысяч семьсот сорок восемь) руб., суд обязал филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО «Универсалстрой» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на некачественно проведенную судебную экспертизу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 06.08.2015 представители филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области: Управления Росреестра по Липецкой области, администрации города Липецка, ООО «Группа комплексных решений» не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Через канцелярию суда от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ООО «Универсалстрой» поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель администрации Липецкой области и Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «Универсалстрой» является собственником земельного участка с кадастровым номером 48:20:02:7802:0020, площадью 7 337 кв. м., предоставленных из земель населенных пунктов для производственной базы (участок №1), расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К.Цеткин, д.1А, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.05.2010 г. за №48-48-01/063/2010-484.

Кроме того, ООО «Универсалстрой» является арендатором земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 48:20:0000000:291, площадью 2945 м2, расположенный по ул. им. К. Цеткин в Правобережном округе г. Липецка, на основании договора №942/12-СЮ аренды земельного участка от 28.06.2012 г. (см.л. д. 62-72, т.1).

Полагая, что права собственника и арендатора земельных участков нарушены несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ООО «Универсалстрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.  

При рассмотрении дела судом области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области заявило о вступлении в дело в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а именно просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:291 площадью 2945 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К.Цеткин, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 08.06.2012 г. в сумме 7 991 434,20 руб.

Определением арбитражного суда от 20.01.2015 Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области привлечено к участию в деле №А36-2806/2013 в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

При этом, Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в обоснование заявленных требований был представлен Отчет об оценке по состоянии на 08.06.2012 №41-01-О-15 земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:291 площадью 2 945 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К.Цеткин, в соответствии с которым рыночная стоимость данного земельного участка определена в размере 7 991 434,20 руб.  

Позднее Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области уточнило требования и просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0000000:291 площадью 2 945 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К.Цеткин, по состоянию на 08.06.2012, определена в размере 6 997 748 руб.

Указанные уточнения были приняты судом области.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Липецкой области по состоянию на 08.06.2012 были утверждены Постановлением Администрации Липецкой области N 3930 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования и кадастровым кварталам, среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов и муниципальных районов, городских округов на территории Липецкой области".

Согласно