Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А08-5142/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

находились в  бесплатном бессрочном пользовании ОНО ОПХ «Белгородское ГНУ БелНИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии» для производства высококачественных сортов семян и используется для сельскохозяйственного производства.

Факт правопреемства ГНУ Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук от ОПХ «Белгородское» установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Постановлением Главы администрации Белгородского района от №152- А «О передаче земель ОПХ «Белгородское» в бессрочное пользование Российской академии сельскохозяйственных наук (ОПХ «Белгородское» п. Северный) передано в бессрочное пользование 4091 га земель, в том числе 3639 га сельскохозяйственных угодий, из них пастбищ 795га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Исходя из системного толкования  статьи 60, части 2 статьи  24 Земельного Кодекса РСФСР, статьи 6 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», статей 14,15 Закона РСФСР «О земельной реформе»  Земельного Кодекса РСФСР (1991) Указа Президента Российской Федерации № 84 от 30.01.1992 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" суд области правомерно установил, что  имущество Россельхозакадемии находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом она может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» высшие учебные заведения, научно - исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук относятся исключительно к федеральной собственности.

Сельскохозяйственные предприятия и объекты Российской академии наук, Российской академии образования, отраслевых академий, Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, объекты государственных научных центров, опытно - показательные хозяйства и опытные сельскохозяйственные станции были включены в утвержденный 23.01.1992 Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Согласно пункту 12 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право (бессрочного) постоянного пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В части 1 статьи 57 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что под реорганизацией юридического лица понимается, в том числе, и его преобразование (изменение организационно-правовой формы).

В силу части 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Поскольку при реорганизации в форме присоединения  юридического лица происходит универсальное правопреемство, предполагается переход всех прав и обязанностей к вновь возникшему юридическому лицу, пока не доказано иное.

В соответствии с частью 3 статьи 268 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

В связи с тем, что за ОПХ «Белгородское» была закреплена земля в качестве опытных полей, принадлежащие и используемые правопредшественником и ОПХ «Белгородское», суд первой инстанции по праву признал, что Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 4091 га в состав которого входят и спорные земельные участки.

Как правомерно указал суд первой инстанции, земли, переданные в бессрочное (постоянное) пользование ОПХ «Белгородское», не могли быть изъяты для зачисления их в фонд перераспределения земель.

На момент введения в действие статьи 3.1 Закона №37-ФЗ (01.07.2006) статус спорных участков, предоставленных  правопредшественнику ОПХ «Белгородское»  в постоянное (бессрочное) пользование, не изменялся. 

ОПХ «Белгородское» не обладало правомочиями на  отказ от данного права. В свою очередь, Исполком Белгородского районного Совета народных депутатов, как орган местного самоуправления, не обладая правомочиями собственника земельных участков, необоснованно прекратил право постоянного (бессрочного) пользования (решение исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 12.07.1991 №161).

Утверждение  о нахождении спорных земельных участков в границах поселения  не изменяет их  правового статуса.

Поскольку принимаемые органами местного самоуправления муниципальные правовые акты базируются на соответствующих федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, суд области правомерно указал о том, что распоряжение спорными земельными участками неуправомоченными лицами (Решение исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 12.07.1991, Распоряжение Администрации Белгородского района от 31.12.2009 № 1495) не прекратило право Российской Федерации (право постоянного (бессрочного) пользования ОПХ «Белгородское», ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии) на эти участки.

Бесспорных данных, которые могли бы свидетельствовать о принадлежности спорных земельных участков к областному уровню собственности, не имеется.

При этом, ответчиками не доказано, что с принятием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2287 и в последующем земельный участок площадью 106 га был правомерно изъят из федеральной собственности Российской Федерации и передан субъекту права государственной собственности иного уровня (Белгородской области, соответствующему муниципальному образованию).

Включение земельных участков в состав фонда перераспределения земель признавалось статьей 4 Федерального закона от 17.07.2001 №101 -ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием внесения земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности.

Однако, доказательств, подтверждающих внесение спорных земельных участков в Перечень земельных участков, на которые возникает право собственности Белгородской области, в материалах дела не содержится.

Сведений о том, что спорные земельные участки № 2 и №3 выбывали из владения ОПХ «Белгородское», института не имеется.

При таких обстоятельствах, наличие записи в Едином государственном реестре прав о праве собственности Белгородской области на земельные участки №2 и №3  нарушает законные права истца в отношении данных земельных участков,  и никаким способом защиты, кроме избранного в рамках настоящего дела, защищен быть не может.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения законного и обоснованного судебного акта суда первой инстанции в этой части не имеется.

Ссылка истца на то, что договор мены от 15.01.2015, заключенный между акционерным обществом «Белгородская ипотечная корпорация» и Белгородской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений  является недействительной сделкой, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание.

Договор мены от 15.01.2015, как основание возникновения права собственности, в судебном порядке недействительной (ничтожной) сделкой не признан по иску заинтересованного лица. Кроме того, вопрос законности указанного договора не связан с предметом рассматриваемого спора. ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» к участию в деле в качестве ответчика не привлечено  (статьи 46, 47 АПК РФ).

Определением от 09.04.2015 (резолютивная часть определения объявлена 07.04.2015) суд области отказал истцу в удовлетворении заявления об изменении исковых требований, а именно в части признания недействительными. При этом суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений норм процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела, рассмотрев ходатайство Администрации Белгородского района об изменении категории земельного участка с целью дальнейшего его предоставления для индивидуального жилищного строительства, Правительство Белгородской области Распоряжением №126-РП от 18.03.2013 «Об изменении категории земельного участка в Белгородском районе» перевело земельный участок, площадью 342000 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102006:10, местоположение: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское» из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земель населенных пунктов», включив его в границы населенного пункта с. Ерик и установив вид разрешенного использования «для малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства».

В последующем, Распоряжением Правительства Белгородской области №346-РП от 18.08.2014, в целях сохранения темпов индивидуального жилищного строительства в области, было принято предложение ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» об увеличении уставного капитала общества путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 34 шт. стоимость 50000 руб. каждая на общую сумму 1700000 руб. В качестве вклада Белгородской области в оплату акций дополнительной эмиссии ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» было принято решение о внесении находящегося в государственной собственности Белгородской области недвижимого имущества, в том числе земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, площадью 342000 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенного по адрес: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское».

Департаменту имущественных и земельных отношений области было поручено заключить соответствующий договор о приобретении акций ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» и внести приобретённые акции в реестр государственной собственности Белгородской области.

В свою очередь, во исполнение Распоряжения Правительства Белгородской области №346-РП от 18.08.2014 Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области Распоряжением от 06.10.2014 №281-р «Об увеличении уставного капитала ОАО «Белгородская ипотечная корпорация», увеличил уставной капитал этого общества путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 34 шт. на общую сумму 1700000 руб. и определил порядок оплаты размещаемых дополнительных акций не денежными средствами – путем заключения договора мены в срок не позднее 30 дней до истечения срока размещения дополнительных акций, а также имущество, которым могут оплачивать размещаемые ценные бумаги:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, площадью 342000 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское».

15.01.2015 ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» и Белгородская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области заключили договор мены в соответствии с которым ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» взяло на себя обязательство передать, а Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области взял на себя обязательство принять в собственность и оплатить ценные бумаги в количестве 34 шт., номинальной стоимостью 1 акции: 500000 руб.

Общая стоимость ценных бумаг составляет 1700000 руб.

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области взял обязательство оплатить ценные бумаги путем передачи обществу земельных участков, в том числе земельного участка из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, площадью 342000 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское».

Как указано в этом договоре, указанный земельный участок принадлежит Белгородской области на праве собственности, о чем ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2010 сделана запись о регистрации №31-31-01/088/2010-762.

Следовательно, как правомерно установлено судом первой инстанции, на момент рассмотрения данного дела по существу,  спорный земельный участок №1 на основании договора мены от 15.01.2015 передан открытому акционерному обществу «Белгородская ипотечная корпорация» в счет оплаты за акции указанного общества, осуществлена государственная регистрация перехода права собственности, т.е. собственником земельного участка является иное лицо, а именно ОАО «Белгородская ипотечная корпорация».

Бесспорных доказательств владение данным земельным участком в настоящее время истцом или ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции был приобщен комиссионный акт обследования от 10.07.2015, из которого усматривается, что  при осмотре земельного массива с целью идентификации земельного участка №1, не представилось возможным установить его местонахождение (границы).  Копия акта № 1  расхода семян и посадочного материала от 30.04.2015 с достоверностью не подтверждает факта владения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Объективные доказательства, позволяющие суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам в материалах дела отсутствуют, истцом  не представлены.

Таким