Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А08-5142/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«5» августа 2015 года                                                 Дело № А08-5142/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  05 августа 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Суховой И.Б.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от Департамента земельных и имущественных отношений Белгородской области: Шляхова С.И., представителя по доверенности от 30.12.2014;

от субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области: Шляхова С.И., представителя по доверенности от 14.07.2015;

от ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства»: Кириленко Н.С., представителя по доверенности от 02.02.2015;

от ТУ Росимущества в Белгородской области: Нерубенко Н.А., представителя по доверенности № ОК-02/2877 от 31.12.2014;

от ГОУ НПО «ПУ № 33 г.Белгорода»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации Белгородского района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Федерального агентства научных организаций: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Российской академии наук: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ОАО «Белгородская ипотечная корпорация»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Белгородского района, Департамента земельных и имущественных отношений Белгородской области, субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области и ТУ Росимущества в Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 по делу № А08-5142/2013 (судья Валуйский Н.С.) по иску ТУ Росимущества в Белгородской области (ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241) к Администрации Белгородского района, Департаменту земельных и имущественных отношений Белгородской области (ИНН 3102004828, ОГРН 1023100508090), субъекту Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области,

при участии в деле третьих лиц: ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», ГОУ НПО «ПУ № 33 г.Белгорода», Управление Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Федеральное агентство научных организаций, Российская академия наук, ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Белгородского района, Департаменту земельных и имущественных отношений Белгородской области, Белгородской области в лице Правительства Белгородской области о признании права собственности Российской Федерации на:

 - земельный участок № 1 площадью 342000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:012006:10, в границах ОПХ «Белгородское» - земельный участок № 2 площадью 385000 (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103002:0005, в границах ОПХ «Белгородское» - земельный участок №3 площадью 340 000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103001:0005 (в настоящее время 31:15:0103002:7), прекратив право собственности Белгородской области: погасив регистрационные записи на земельный участок № 1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости имущество и сделок с ним 28.26.2010 сделана запись регистрации № 31-31-01/088/2010-762, земельный участок № 2, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2010 сделана запись регистрации №31-31-01/088/2010-754, земельный участок №3 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2010 сделана запись регистрации № 31-31-01/088/2010-755 и погасить регистрационную запись №31-31-01/054/2012-740, сделанную 11.05.2012г. в ЕГРП о наличии ограничения (обременения) права в виде аренды.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 исковые требования удовлетворены частично. Признано право собственности Российской Федерации на земельные участки: - № 2, площадью 385000 кв.м, (пашня), кадастровый номер 31:15:0103002:0005, местоположение: Белгородская область, Белгородский район, между урочищами Пушкарка и Сухой Верх, восточнее коллективных садов, в границах ОПХ «Белгородское»; - №3, площадью 340 000 кв.м, (пашня), кадастровый номер 31:15:0103002:7, местоположение Белгородская область, Белгородский район, западнее урочища Пушкарка, севернее балки Клюевский Лог, в границах ОПХ «Белгородское». Прекращено право собственности Белгородской области: - на земельный участок № 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2010 сделана запись регистрации № 31-31-01/088/2010-754, - на земельный участок № 3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2010 сделана запись регистрации № 31- 31- 01/088/2010-755; - погашена регистрационная запись № 31-31-01/054/2012-740, сделанная 11.05.2012 в ЕГРП о наличии ограничения (обременения) права в виде аренды. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ответчики обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 отменить в части признания права собственности за ТУ Росимущества в Белгородской области права собственности на земельный участок № 2 и земельный участок № 3 и рассмотреть дело по существу.

В свою очередь ТУ Росимущества в Белгородской области также не согласившись с вынесенным решением обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 отменить в части отказа в удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок №1.

В настоящее судебное заседание представители Администрации Белгородского района, Управления Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и Федерального Агентства Научных Организаций, ОАО «Белгородская ипотечная корпорация», ГОУ НПО «ПУ № 33 г.Белгорода», не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства представитель Департамента земельных и имущественных отношений Белгородской области субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области поддержал доводы апелляционной жалобы, в части признания права собственности за ТУ Росимущества в Белгородской области права собственности на земельный участок № 2 и земельный участок № 3, считая обжалуемое решение в части незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт. А так же поддержал доводы апелляционной жалобы Администрации Белгородского района

Представитель ТУ Росимущества в Белгородской области возражал против доводов апелляционных жалоб ответчиков, считая решение суда первой инстанции в этой части законным, обоснованным и не подлежащим отмене, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве,  доводы своей апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» поддержал позицию представителя ТУ Росимущества в Белгородской области.

При этом ходатайство о приобщении к материалам дела акт №1 от 30.04.2015 расхода семян и посадочного материала и акт от 10.07.2015, удовлетворено судебной коллегий в порядке статей 65, 66, 268 АПК РФ.

Оснований в приобщении фотографий спорного земельного участка апелляционным судом в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено, ввиду недоказанности их относимости.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, 05.12.1986 Совет Министров СССР постановлением № 450 принял предложение Госагропрома СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР о передаче совхоза «Белгородский» из ведения Госагропрома РСФСР в непосредственное подчинение Госагропрома СССР для организации на базе этого совхоза опытно - производственного хозяйства Центрально - Черноземного филиала Всесоюзного научно -исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н.Прянишникова.

Совет Министров СССР внес в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 16.12.1986 передал совхоз «Белгородский» из ведения Государственного агропромышленного комитета РСФСР в непосредственное подчинение Государственного агропромышленного комитета СССР.

Приказом Государственного агропромышленного Комитета СССР (Госагропром СССР) № 063 от 28.01.1987 совхоз «Белгородский» передан в непосредственное подчинение Всесоюзного научно - исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова ВАСХНИЛ.

Организация научного обслуживания ОПХ «Белгородское» Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук создана в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.12.1986, приказом Госагропрома СССР № 63 от 26.01.1987, приказом ВАСХНИЛ №17 от 17.12.1987, приказом Россельхозакадемии № 67 от 10.06.2003 и зарегистрирована Постановлением Главы администрации Белгородского района № 785 от 07.10.1997.

Сокращенное наименование: ОНО ОПХ «Белгородское» ГНУ БелНИИСХРоссельхозакадемии.

Согласно пункту 3.2 Устава ОНО ОПХ «Белгородское» ГНУ БелНИИСХ Россельхозакадемии земля и иное имущество ОНО ГНУ БелНИИСХ находится в собственности Российской академии сельскохозяйственных наук, является неделимым и не может быть разделено по вкладом (долям, паям), в том числе между работниками ОНО ГНУ БелНИИСХ, принадлежит ОНО ГНУ БелНИИСХ на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.05.1992 №2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 12.12.1992 №1553 «О необходимых мерах по сохранению научно-технического потенциала в Российской Федерации» Госактом на право бессрочного и бесплатного пользования за ОПХ «Белгородское» закрепляется земля в существующих границах на которой располагаются объекты ОПХ. Изменение границ землепользования осуществляется только с согласия БелНИИСХ и разрешения Россельхозакадемии (пункт  4.33 Устава).

В новой редакции Устава ОНО ОПХ «Белгородское ГНУ БелНИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии» от 10.06.2013, 03.11.2013 указано, что:

Земля общей площадью 3945 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 3525 га, в том числе пашни 2740 га, пастбищ 747 га, сенокосов 38 га находится в бесплатном бессрочном пользовании для производства высококачественных сортов семян и используется для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Главы администрации Белгородского района от № 152- А «О передаче земель ОПХ «Белгородское» в бессрочное пользование Российской академии сельскохозяйственных наук (ОПХ «Белгородское» п. Северный) передано в бессрочное пользование 4091га земель, в том числе 3639 га сельскохозяйственных угодий, из них пастбищ 795га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением Главы администрации Белгородского района № 785 от 07.10.1997 в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.01.1996 о передаче ОПХ «Белгородское» в непосредственное подчинение Белгородскому научно- исследовательскому институту сельского хозяйства, была зарегистрировали новая реакция Устава ОПХ «Белгородское ».

Постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.09.2009 утвержден Устав Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно ст. 1 Устава ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства создан на базе Центрально - Черноземного филиала Всероссийского научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Институт является подведомственной Россельхозакадемии государственной некоммерческой научной организацией, созданной в форме учреждения. Учредителем является Российская академия сельскохозяйственных наук.

Президиум Российской Академии сельскохозяйственных наук постановлением от 28.12.2009 переименовал Организацию научного обслуживания Опытно - производственное