Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2015 по делу n А08-6092/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» августа 2015 года                                                      Дело № А08-6092/2012

г. Воронеж                                                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Щербатых Е.Ю.,

судей                                                                                 Суховой И.Б.,

                                                                                           Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Вакуленко Валерия Михайловича: Вакуленко В.М. (до перерыва); Бердыгужиева К.К., представителя по доверенности б/н от 14.01.2013 (до перерыва); Невского А.А., представителя по доверенности б/н от 14.04.2015 (до перерыва);

от Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области: Шумева Э.А., представителя по доверенности №1241 от 17.04.2015 (до перерыва);

от индивидуального предпринимателя Скляренко Виктора Владимировича: Многолет С.В., представителя по доверенности б/н от 14.02.2015 (до перерыва);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Вакуленко Валерия Михайловича на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.04.2015 по делу                                        № А08-6092/2012 (судья Бутылин Е.В.), по иску индивидуального предпринимателя Вакуленко Валерия Михайловича к Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, индивидуальному предпринимателю Скляренко Виктору Владимировичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № 142 от 11.06.2010, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Вакуленко Валерий Михайлович (ИП Вакуленко В.М., истец) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском (с учетом уточнения) к Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ответчик), индивидуальному предпринимателю Скляренко Виктору Владимировичу (ИП Скляренко В.В., ответчик) о неприменении распоряжения главы Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Скляренко В.В.» от 01.06.2010 №797-р, о признании недействительным договора купли-продажи № 142 от 11.06.2010 земельного участка общей площадью 743 кв.м с кадастровым номером 31:14:0604043:19, из земель населенных пунктов для обеспечения проезда, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, Борисовка, ул.Первомайская, 98 «а», заключенного между муниципальным районом «Борисовский район» Белгородской области и Скляренко Виктором Владимировичем, и применении последствий недействительности сделки - договора купли-продажи земельного участка от 11.07.2010 путем обязания ИП Скляренко В.В. возвратить в государственную собственность, через администрацию Борисовского района Белгородской области земельный участок общей площадью 743 кв.м с кадастровым номером 31:14:0604043:19, из земель населенных пунктов для обеспечения проезда, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, Борисовка, ул.Первомайская, 98 «а», а Администрацию Борисовского района Белгородской области возвратить ИП Скляренко В.В. полученные по договору купли-продажи земельного участка №142 от 11.06.2010 денежные средства.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25.07.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 16.12.2014 решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.07.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Управление Росреестра по Белгородской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 24.04.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Вакуленко В.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Белгородской области не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеуказанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители ИП Вакуленко В.М. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, ИП Скляренко В.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 92 от 04.10.2000 ИП Вакуленко В.М. является собственником объекта недвижимого имущества: гараж на 8 боксов, назначение: нежилое, площадью 266 кв.м, адрес: Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, ул. Первомайская, 100.

Здание гаража было приобретено ИП Вакуленко В.М. по договору купли-продажи недвижимого имущества №92 от 04.10.2000 на аукционе, проведенном ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области» по продаже арестованного имущества организации должника ЗАО «Автотранспортное предприятие «Белгородагропромстрой», что подтверждается итоговым протоколом по результатам проведения аукционных торгов по продаже арестованного имущества организации должника ЗАО «АТП БАПС», составленным ГСУ «Фондом государственного имущества Белгородской области» 04.10.2000.

16.09.2009 земельный участок площадью 0,62 га, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «АТП БАПС», был разделен путем выделения из него земельного участка площадью 743 кв.м, на котором фактически находится нежилое здание гаража на 8 боксов.

Данный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему номера 31:14:0604043:19.

16.07.2009 распоряжением главы Администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области № 131-р, выделенному участку площадью 743 кв.м, ранее предоставленному на праве бессрочного (постоянного) пользования ЗАО «Автотранспортное предприятие «Белгородагропромстрой», площадью 0,62 га, расположенному по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, ул. 1 Мая, 100, был присвоен новый адресный номер - ул. Первомайская 98 «а».

01.06.2010 распоряжением главы Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области № 797-р «О предоставлении земельного участка в собственность для обеспечения проезда Скляренко В.В.» был предоставлен в собственность Скляренко В.В. земельный участок общей площадью 743 кв.м с кадастровым номером 31:14:0604043:19, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, ул. Первомайская 98 «а», для обеспечения проезда.

11.06.2010 между Администрацией муниципального района «Борисовский район» Белгородской области и Скляренко В.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка №142, цена договора составила 116 300 руб.

По передаточному акту от 11.06.2010 указанный земельный участок передан Скляренко В.В., стороны подтвердили, что расчет произведен покупателем полностью.

16.07.2010 зарегистрировано право собственности Скляренко В.В. на земельный участок общей площадью 743 кв.м с кадастровым номером 31:14:0604043:19, категория земель - земли населенных пунктов- для обеспечения проезда, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул. Первомайская 98 «а», о чем в ЕГРП произведена запись государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.05.2013 по делу А08-784/2013 удовлетворены исковые требования ИП Вакуленко В.М. о государственной регистрации перехода права собственности на ряд объектов недвижимого имущества, в том числе на гараж на 8 боксов общей площадью 266 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, п.Борисовка, ул.Первомайская, 100.

Ссылаясь на то, что договор купли-продажи №142 от 11.06.2010 земельного участка общей площадью 743 кв.м, с кадастровым номером 31:14:0604043:19, из земель населенных пунктов для обеспечения проезда, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с.Борисовка, ул. Первомайская, 98 «а», заключенный между муниципальным районом «Борисовский район» Белгородской области и Скляренко В.В., нарушает исключительное право истца на аренду вышеуказанного земельного участка, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении настоящего спора, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом, в связи со следующим.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора купли-продажи, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

После вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 право на приобретение земельных участков в собственность или аренду земельных участков собственниками зданий, строений и сооружений предусмотрено статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Приватизация одним лицом земельного участка в той его части, которая необходима для использования этого участка другим лицом, являющимся собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка. Следовательно, исключительность закрепленного в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает также, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

В статье 39 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора купли-продажи, установлен специальный порядок, при котором в случае разрушения здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного