Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А14-16445/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2015 года                                                      Дело № А14-16445/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 16 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Шамардина И.В. – заместитель начальника правового отдела, доверенность № б/н от 20.01.2014;

от открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж»: Славинская Л.А. – начальник юридического отдела, доверенность № 9 от 12.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.04.2015 по делу № А14-16445/2014 (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) к Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915) о признании частично недействительными решений от 26.11.2014 № 106осс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от 26.11.2014 № 106осв о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда, Фонд) о признании незаконными и отмене: решения от 26.11.2014 № 106осс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за февраль 2012 – 8242 руб. 64 коп., май 2012 – 11627 руб. 36 коп., июль 2012 – 12049 руб. 20 коп., октябрь 2012 – 13080 руб. 78 коп. на общую сумму 44999 руб. 98 коп.; решения от 26.11.2014 № 106осв о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 316 руб. 61 коп.; начисления пени в сумме 668 руб. 10 коп.; предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1583 руб. 05 коп.; в части внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета в отношении обжалуемых сумм штрафа, пени и недоимки (с учетом уточнений от 19.02.2015 принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.04.2015 решение Филиала № 6 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.11.2014 № 106осс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за февраль 2012 – 8242 руб. 64 коп., май 2012 – 11627 руб. 36 коп., июль 2012 – 12049 руб. 20 коп., октябрь 2012 – 13080 руб. 78 коп. на общую сумму 44999 руб. 98 коп., признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральному закону Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Решение Филиала №6 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.11.2014 № 106осв о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 316 руб. 61 коп.; начисления пени в сумме 668 руб. 10 коп.; в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1583 руб. 05 коп.; в части внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета в отношении обжалуемых сумм штрафа, пени и недоимки признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральному закону Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

На Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж».

С Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» взыскано 4000 руб. судебных расходов.

Отделение Фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы, отделение Фонда ссылается на правомерность произведенных доначислений и непринятие к зачету расходов Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ввиду того, что соответствующие листки нетрудоспособности оформлены с нарушением пункта 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 № 624н, согласно которому при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

Фонд ссылается на то, что расходы Общества на выплату страхового обеспечения, произведенные в результате неправильно оформленных или необоснованно выданных листков нетрудоспособности, не должны возмещаться за счет средств обязательного социального страхования, и не могут  быть взысканы в бюджет Фонда в судебном порядке с медучреждений в качестве убытков.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Филиалом №6 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка страхователя - филиала открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» в г. Россошь за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам указанной проверки были составлены акты № 106осс от 31.10.2014 и № 106осв от 31.10.2014 (т. 1, л.д. 11-14, 17-19).

Рассмотрев материалы выездной проверки Филиалом № 6 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации были вынесены решения №106осс от 26.11.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и №106осв от 26.11.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (т. 1, л.д. 21-24).

Основанием принятия указанных решений (в оспариваемой части) явился вывод Учреждения о том, что листки нетрудоспособности оформлены с нарушением п. 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 № 624н, согласно которому при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией. Согласно приложения 2 к акту № 106осс от 31.10.2014 это листки нетрудоспособности за февраль, май, июль, октябрь 2012 г., общая сумма выплаченная страхователем по данным листкам составила 44999 руб. 98 коп.

Полагая, что решения № 106осс от 26.11.2014 и № 106осв от 26.11.2014 года в оспариваемой части не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования страхователя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 Федерального закона № 165-ФЗ).

Пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является Общество.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Федерального закона № 255-ФЗ – пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного