Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А64-11791/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» июля 2015 года                                                   Дело № А64-11791/2011

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от казенного предприятия Тамбовской области «Дирекция капитального строительства»: Лапиной А.Н., представителя по доверенности от 13.04.2015,

от Управления строительства и инвестиций Тамбовской области: Вашкевич-Поповой В.Г., представителя по доверенности от 21.05.2015,

от открытого акционерного общества «Квадра» - филиал ОАО «Квадра» - «Восточная генерация»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от МУП «Тамбовинвестсервис»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления инвестиций Тамбовской области (ИНН 6829006037, ОГРН 1046882298187) и казенного предприятия Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» (ИНН 6829019332, ОГРН 1066829014075) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.01.2015 по делу        № А64-11791/2011 (судья Макарова Н.Ю.) по иску открытого акционерного общества «Квадра» - филиал ОАО «Квадра»- «Восточная генерация» (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) к казенному предприятию Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» (ИНН 6829019332, ОГРН 1066829014075), управлению строительства и инвестиций Тамбовской области (ИНН 6829006037, ОГРН 1046882298187) об обязании вернуть арендуемое имущество, третьи лица - МУП «Тамбовинвестсервис», Администрация Тамбовской области, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер»,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Квадра» - филиал ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» (далее – ОАО «Квадра» - филиал ОАО «Квадра» - «Восточная генерация», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской  области с иском к Казенному предприятию Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» (далее – ответчик) о возложении обязанности вернуть переданное по акту приема-передачи имущество в соответствии с  договором аренды № 13 от 05.05.2011 с учетом проведенных  неотделимых улучшений, реконструкции, расширения и технического перевооружения, а также передать отчет об оценке улучшений имущества или первичную бухгалтерскую документацию  по проведению улучшений (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.01.2013 исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 09.10.2013 вышеуказанные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом судом указано на необходимость установления цели краткосрочной аренды, в чем заключалось пользование имуществом ответчиком, уточнения стоимости неотделимых улучшений. Кроме того, необходимо дать оценку доводам ответчика, что улучшения произведены в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство корпуса лучевой терапии государственного учреждения здравоохранения Тамбовской области онкологический диспансер» за счет бюджетных средств, соответствию условий договора требованиям статей 1, 10, 575 ГК РФ бюджетному законодательству, определить, кто является собственником неотделимых улучшений, разрешить вопрос о привлечении его к участию в деле.

При новом рассмотрении дела, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление инвестиций Тамбовской области.

Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Администрация Тамбовской области, Администрация Тамбовской области в лице управления инвестиций Тамбовской области, МУП «Тамбовинвестсервис», ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.01.2015 по делу №А64-11791/2011 заявленные исковые требования к КПТО «Дирекция капитального строительства» удовлетворены. В удовлетворении требований к Управлению инвестиций Тамбовской области отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, Управление инвестиций Тамбовской области, казенное предприятие Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции  удовлетворено ходатайство Управления строительства и инвестиций Тамбовской области в порядке статьи 124 АПК РФ об  изменении наименования с управление инвестиции  Тамбовской области на Управление строительства и инвестиций Тамбовской области на основании Постановления главы администрации тамбовской области №104 от 20.03.2015.

В настоящее судебное заседание апелляционной инстанции представители от МУП «Тамбовинвестсервис», Администрации Тамбовской области, ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер», Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, ОАО «Квадра» - филиал ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156,  266 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представители казенного предприятия Тамбовской области «Дирекция капитального строительства», Управления строительства и инвестиций Тамбовской области, поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Посредством сервиса «Мой Арбитр»  от ОАО «Квадра» - филиал ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» поступили дополнительные пояснения по делу, в которых истец настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционных жалоб,  отзывы на них, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании,  принимая во внимание указание кассационной инстанции, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией Тамбовской области было принято постановление от 21.01.2011 № 27 «Об утверждении Перечня строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2011 год», которым утвержден Перечень строек объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2011 год, а также постановление № 760 от 29.06.2011г. «О внесении изменений в постановление администрации области от 21.01.2011г. № 27 «Об утверждении Перечня строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2011 год».

В данный Перечень в рамках подпрограммы «О мерах по развитию онкологической помощи в Тамбовской области на 2009-2011 годы» предполагалось осуществить строительство корпуса лучевой терапии государственного учреждения здравоохранения «Тамбовский областной онкологический диспансер», расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Московская, 29 «в».

Вышеуказанный объект является социально значимым для нужд Тамбовской области, в связи с чем ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер» обратилось в ОАО «Квадра» за выдачей Технических условий на присоединение к тепловым сетям, принадлежащим данной организации.

Письмом от 31.03.2010 № АВ-480/2196 необходимые при строительстве технические условия были выданы на присоединение к данным тепловым сетям.

Поскольку объекты ЦТП-48 и тепловые сети данной ЦТП находились в неудовлетворительном состоянии, в данное техническое условие была включена их реконструкция с увеличением мощности.

В целях выполнения подрядных работ по объекту был заключен государственный контракт от 13.01.2011 № 348.AUK.10 «Строительство корпуса лучевой терапии государственного учреждения здравоохранения Тамбовской области Тамбовский областной онкологический диспансер». Государственным заказчиком по строительству корпуса лучевой терапии выступало Управление инвестиций Тамбовской области, заказчиком-застройщиком КПТО «Капиталстрой», генподрядчиком – ООО «Тамбовская инвестиционная компания».

В рамках заключенного контракта КПТО «Капиталстрой» как заказчик-застройщик осуществляло контроль и технический надзор за ходом работ на объекте и приемку выполненных работ генподрядчиком.

Источником финансирования работ по государственному контракту от 13.01.2011 № 348.AUK.10 «Строительство корпуса лучевой терапии государственного учреждения здравоохранения Тамбовской области Тамбовский областной онкологический диспансер» являлся бюджет Тамбовской области.

Из материалов дела следует, что для достижения результатов адресной инвестиционной программы и выполнения государственного контракта от 13.01.2011 № 348.AUK.10 выполнена реконструкция объектов ЦТП-48 и тепловых сетей ЦТП.

Объекты, предоставляемые для реконструкции, являются собственностью истца, расположены на территории ГУЗ «Тамбовская областная больница».

Согласно пояснительной записке по вопросу дня заседания Совета директоров ОАО «Квадра», учитывая план строительства здания на земельном участке, занятом объектами недвижимости истца, имеется необходимость демонтажа и переноса части тепловой сети. В результате постройки нового корпуса и размещения в нем высокотехнологического оборудования предполагается увеличение тепловой нагрузки, что также влечет необходимость проведения реконструкции ЦТП-48. На данные обстоятельства указано также в выдаваемых истцом Технических условиях на присоединение.

Для реализации указанных задач между сторонами достигнуто соглашение о принятии в аренду ответчиком объектов ЦТП-48 и тепловых сетей ЦТП.

Решением Совета директоров ОАО «Квадра» данная сделка по передачи имущества в аренду была одобрена. При этом истцом было принято во внимание необходимость обеспечения тепловой энергией социально значимые объекты, расположенные на территории ГУЗ «Тамбовская областная больница».

Между ОАО «Квадра» (арендодатель) и Казенным предприятием Тамбовской области предприятием «Дирекция капитального строительства»  (арендатор) был заключен договор аренды от 05.05.2011 № 13 (далее - договор), по условиям которого ОАО «Квадра» передает, а Казенное предприятие Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» (арендатор) принимает в аренду по акту приема - передачи за плату во временное владение и пользование имущество, предназначенное для выработки и транспортировки тепловой энергии (далее - имущество).

Согласно пункту 2.2.6 договора  арендатор обязан с письменного согласия арендодателя производить неотделимые без вреда имуществу улучшения (капитальный и текущий ремонт не относится к улучшению имущества), а также проводить реконструкцию, расширение и техническое перевооружение арендуемого имущества. При этом расходы арендатора на неотделимые улучшения имущества арендодателем не возмещаются, капитальные вложения амортизируются у арендатора, до возврата имущества арендодателю.

По истечении срока действия настоящего договора арендатор обязан возвратить имущество по акту приема - передачи в исправном состоянии с учетом нормального износа. В случае проведения арендатором в период действия договора неотделимых улучшений имущества, передать арендодателю имеющуюся документацию (отчет об оценке улучшений имущества или первичную бухгалтерскую документацию по проведению улучшений) (пункт 2.2.11 договора).

Срок аренды устанавливается с 05.05.2011 по 01.10.2011 (пункт 1.3 договора).

В период с 05.05.2011 по 01.10.2011 Казенное предприятие Тамбовской области предприятие «Дирекция капитального строительства» произведены мероприятия указанные в пункте 2.2.6 договора.

По истечении срока действия договора предприятие не возвратило арендуемое имущество и не передало ОАО «Квадра» отчет об оценке улучшений имущества или первичную бухгалтерскую документацию по проведению улучшений.

Таким образом, ответчик арендуемое имущество не возвратил, пункт 2.2.11 договора не исполнил.

Требование истца от 24.11.2011 № ВВ-331/7570 о возврате имущества в срок до 25.11.2011 добровольно ответчиком исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Квадра» - в лице филиала ОАО «Квадра»- «Восточная генерация» в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к казенному предприятию Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» о возложении на ответчика обязанности вернуть истцу по акту приема - передачи арендуемое по договору по договору № 13 от 05.05.2011  имущество с учётом проведенных неотделимых улучшений, реконструкции, расширения и технического перевооружения, а также передать отчёт об оценке улучшений имущества или первичную бухгалтерскую документацию по проведению улучшений.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил суд обязать Казенное предприятие Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» вернуть ОАО «Квадра» - филиал ОАО «Квадра»- «Восточная генерация» по акту приема - передачи