Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А48-4863/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» июня 2015 года                                                   Дело № А48-4863/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  08 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области: Трошиной О.В., представителя по доверенности № 600 от 29.06.2015;

от индивидуального предпринимателя Гринева Владимира Владимировича: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Орловского областного отделения общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гринева Владимира Владимировича (ИНН 572700530615, ОГРН 304572715200011) на решение Арбитражного суда Орловской области от 17.03.2015 по делу № А48-4863/2014 (судья Коровушкина Е. В.) по иску индивидуального предпринимателя Гринева Владимира Владимировича (ИНН 572700530615, ОГРН 304572715200011) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ИНН 5751027277, ОГРН 1045751000030) об обязании предоставить проект договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения: общей площадью 146,6 кв.м., лит. А, инвентарный №13522, по адресу: г. Орел, ул. Красноармейская, дом 8, с указанием цены этого нежилого помещения, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и заключить договор купли-продажи арендуемого нежилого помещения общей площадью 146,6 кв.м., литера А, инвентарный №13522, по адресу: г. Орел, ул. Красноармейская, дом 8, в течение тридцати дней со дня получения истцом проекта договора купли-продажи арендуемого имущества,

третье лицо: Орловское областное отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (ИНН 5753015372, ОГРН 1025700000523),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Гринев Владимир Владимирович (далее - ИП Гринев В.В., истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущества в Орловской области, ответчик) о возложении  обязанности ТУ Росимущества в Орловской области предоставить проект договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения: общей площадью 146,6 кв.м, лит. А, инвентарный №13522, по адресу: г. Орел, ул. Красноармейская, дом 8, с указанием цены этого нежилого помещения, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и заключить договор купли-продажи арендуемого нежилого помещения общей площадью 146,6 кв.м, литера А, инвентарный №13522, по адресу: г. Орел, ул. Красноармейская, дом 8, в течение тридцати дней со дня получения истцом проекта договора купли-продажи арендуемого имущества (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Орловское областное отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее -  общество «Динамо», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Гринев В.В. обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить.

Аргументируя доводы апелляционной жалобы, заявитель ссылается на несостоятельность вывода суда области о том, что в 2003 году спорное нежилое помещение было передано в безвозмездное пользование Орловскому областному отделению общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», в связи с чем ссылка на ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», поскольку в 2004 году спорное нежилое помещение было передано в аренду ИП Гриневу В.В.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Гринев В.В., общество «Динамо» явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через электронный сервис «Мой Арбитр» от ТУ Росимущества в Орловской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. При этом ответчик пояснил, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Орловской области против доводов апелляционной жалобы возражал, по основаниям, изложенным в возражениях, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что право собственности Российской Федерации на объект: спортивный зал, восстановительный центр, административное здание, общей площадью 2010,20 кв.м, лит. А, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орел, ул.Красноармейская, д. 8, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2004, запись № 57-01/01-7/2004-359.

Согласно техническому паспорту объекта, кадастровому паспорту здания следует, что нежилые помещения под №1 площадью 13,3 кв.м; № 2 площадью 17,2 кв.м; № 3 площадью 18,1 кв.м; № 5 площадью 56,5 кв.м; № 5-А площадью 13.1 кв.м; №5-Б площадью 9 кв.м; № 5-В площадью 19,4 кв.м, расположены на втором этаже в административном здании, общей площадью 146,6 кв.м, по адресу: г.Орел, ул. Красноармейская,8.

В соответствии с договором безвозмездного пользования недвижимого имущества, относящегося к федеральной собственности (№ 25-фб по реестру Управления) от 02.10.2003 Управлением государственного имущества администрации Орловской области (ссудодатель) здание спорткомбинат «Динамо», по адресу: г.Орел, ул. Красноармейская, 8, передано на неопределенный срок в безвозмездное пользование обществу «Динамо» по акту приема-передачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 № 377 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации, в соответствии с которым Минимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении федеральных государственных предприятий, дает в установленном порядке согласие на продажу, сдачу в аренду недвижимого имущества, принадлежащего предприятиям на праве хозяйственного ведения.

В связи с созданием на территории Орловской области территориального управления Министерства имущественных отношений РФ распоряжением коллегии администрации Орловской области от 24.12.2003  № 264-р проведена реорганизация управления государственного имущества администрации Орловской области.

В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений РФ № 10 от 14.01.2004 представителем собственника федерального имущества по Орловской области с 15.01.2004 выступало вновь созданное Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Орловской области.

Таким образом, с 2004 года полномочия собственника на недвижимые объекты, являющиеся федеральной собственностью, расположенные в Орловской области принадлежали территориальному органу Министерства имущественных отношений в области, а с 2009 года по дату рассмотрения настоящего дела - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в соответствии с Положением от 27.02.2009 года № 49.

Согласно договору безвозмездного пользования недвижимого имущества, относящегося к федеральной собственности (№85 по реестру Территориального управления Минимущества России по Орловской области) от 05.04.2004 Территориальное управление Минимущества России по Орловской области (ссудодатель) передало, а общество «Динамо» (ссудополучатель) приняло в безвозмездное пользование здание спорткомбината «Динамо» литер А,А1, А2, А3,А4,-2010,2 кв.м, литер Б-483,7 кв.м, литер В-площадью 9,5 кв.м, расположенные по адресу: г.Орел, ул. Красноармейская,8, для использования в соответствии с уставными целями, что также подтверждается актом приема-передачи от 05.04.2004. Договор заключен на неопределенный срок.

01.11.2004 между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Орловской области (арендодатель) и ИП Гриневым В.В. (арендатор) был заключен договор аренды недвижимого имущества, относящегося к объектам казны Российской Федерации (№ 20/11 по реестру Управления), согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату следующее имущество, именуемое в дальнейшем «объект»- нежилые помещения под №1 площадью 13,3 кв.м; № 2 площадью 17,2 кв.м; № 3 площадью 18,1 кв.м.; №5 площадью 56,5 кв.м; №5-А площадью 13.1 кв.м; №5-Б, площадью 9 кв.м; №5-В площадью 19,4 кв.м, расположенные на втором этаже в административном здании, общей площадью 146,6 кв.м, по адресу: г.Орел, ул. Красноармейская,8, литер объекта А, инвентарный номер № 132522.

Площадь объекта и другие характеристики определены по состоянию на 23.03.2004 согласно техническому паспорту, изготовленном ОГУП «Областной центр «Недвижимость».

Нежилые помещения переданы истцу по акту приема-передачи от 01.11.2004. Имущество передано по договору для использования в целях размещения парикмахерской.

Срок договора определен сторонами с 01.11.2004 по 01.11.2009 (пункт 2.1. договора).

Порядок и размер арендной платы определен сторонами в разделе 4 договора.

Договор аренды подписан со стороны арендодателя, арендатора и согласован с балансодержателем - Обществом «Динамо».

Дополнительным соглашением от 25.06.2008 к договору аренды стороны продлили срок действия договора аренды до 01.11.2014.

Договор аренды №20/11 от 01.11.2004 и дополнительное соглашение к нему прошли государственную регистрацию в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, истец 08.09.2014 обратился к ответчику о предоставлении спорного помещения в собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее - Закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

Письмом № 7484 от 08.10.2014 ответчик сообщил истцу в ответ на обращение от 08.09.2014, что выкуп недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, не может быть произведен в порядке Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Одновременно, истец был уведомлен о необходимости после прекращения срока действия договора (не позднее 01.11.2014) возвратить арендуемые помещения по акту приема-передачи арендодателю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца  в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пункт 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться