Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А08-9994/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2015 года                                                      Дело № А08-9994/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года

В полном объеме постановления изготовлено 08 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Шевченко Валерия Юрьевича, Украина, г. Харьков: Кудинов А.Ф. – представитель по доверенности от 24.11.2014;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду: Яроцкая Е.Н. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность № 15 от 08.04.2013 (сроком на 3 года), Вехова А.М. – главный специалист-эксперт правового отдела, доверенность № 32 от 18.12.2014 (сроком на 2 года);

от общества с ограниченной ответственностью «Пищевая упаковка» с иностранными инвестициями: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Кривцова Михаила Витальевича, г. Белгород: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шевченко Валерия Юрьевича, Украина, г. Харьков, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.03.2015 по делу № А08-9994/2014 (судья Родионов М.С.), принятое по заявлению Шевченко Валерия Юрьевича, Украина, г. Харьков, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (ОГРН 1043107046531, ИНН 3123021768) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 31.10.2014 за государственным регистрационным номером 2143123165909 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за номером 2143123165909 от 31.10.2014; признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 13.11.2014 за государственным регистрационным номером 2143123168483 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за номером 2143123168483 от 13.11.2014,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Пищевая упаковка» (ОГРН 1023100011494, ИНН 3123056802);

третье лицо: Кривцов Михаил Витальевич, г. Белгород;

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Валерий Юрьевич (далее – Шевченко В.Ю.) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 31.10.2014 за государственным регистрационным номером 2143123165909 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за номером 2143123165909 от 31.10.2014; признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 13.11.2014 за государственным регистрационным номером 2143123168483 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за номером 2143123168483 от 13.11.2014 (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 12.03.2015 в удовлетворении заявления Шевченко Валерия Юрьевича отказано.

Шевченко В.Ю., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, требования Шевченко В.Ю. удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы, Шевченко В.Ю. ссылается на то, что он на момент регистрации общества с ограниченной ответственностью «Пищевая упаковка» с иностранными инвестициями (далее – Общество, ООО «Пищевая упаковка») являлся единственным учредителем.

Собраний и решений по вопросу принятия в состав участников Общества и смене исполнительного органа не принималось с даты его создания и по настоящее время.

Решение, которым вносились изменения в учредительные документы Общества, а также решение которым прекращены полномочия действующего исполнительного органа и назначения нового исполнительного органа участником ООО «Пищевая упаковка» не принимались.

В судебное заседание не явились ООО «Пищевая упаковка» и  Кривцов М.В., которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ООО «Пищевая упаковка» и  Кривцова М.В.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и отзыва на нее, дополнительные пояснения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 24.10.2014 в ИФНС России по г. Белгороду Кривцовым Михаилом Витальевичем, являвшегося директором ООО «Пищевая упаковка» представлен пакет документов для внесения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения о вхождении Филонова Г.А. в состав участников ООО «Пищевая упаковка», об увеличении размера уставного капитала), а именно: заявление по форме Р 13001; заявление от Филонова Г.А.; справка из банка; квитанция об оплате госпошлины; Устав Общества; решение № 2 единственного участника ООО «Пищевая упаковка».

31.10.2014 ИФНС России по г. Белгороду на основании представленных Кривцовым М.В. документов вынесено решение № 7220 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании данного решения внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2143123165909 от 31.10.2014.

06.11.2014 Дмитриев Олег Владимирович предоставил в ИФНС Росси по г. Белгороду пакет документов для внесения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения о прекращении участия Шевченко В.Ю., о прекращении полномочий Кривцова М.В., о возложении на Дмитриева Олега Владимировича полномочий руководителя ООО «Пищевая упаковка»), а именно: заявление по форме Р 14001; заявление от Шевченко В.Ю.; решение № 3 единственного участника Общества.

На основании данного решения внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2143123168483 от 13.11.2014.

Посчитав оспариваемые решения и действия Инспекции нарушающими его право на осуществление управления делами Общества, Шевченко В.Ю. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ, Единый государственный реестр юридических лиц ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в государственном реестре содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно - правовая форма;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях юридического лица;

е) копии учредительных документов юридического лица;

ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);

к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.

В случае изменения содержащихся в государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки исключения из государственного реестра устаревшей информации и уничтожения устаревших документов определяются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. При несоответствии указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений государственного реестра сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих исправлений.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) ( п.1.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ).

Данный перечень является исчерпывающим.

В силу п. 4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 38 Приказа Минюста РФ от 15.03.2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» при свидетельствовании, в соответствии со статьей 80 Основ, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи.

В подтверждение полномочий нотариусу представляются, в частности, приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица; устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке; свидетельство о регистрации юридического лица; в необходимых случаях доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявителем может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Как следует из материалов дела заявление и все предусмотренные вышеуказанными нормами закона документы для внесения спорных записей были представлены в регистрирующий орган.

При этом, судом апелляционной инстанции из регистрирующего органа было запрошено подлинное регистрационное дела ( копии приобщены к материалам дела). Приведенные документы в регистрационном деле имеются, обозревались судом апелляционной инстанции.

Ввиду чего у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Доводы Шевченко В.Ю. относительно обязанности регистрирующего органа проверить полномочия лица, подписавшего заявление, и поскольку, решения по которым прекращены полномочия действующего исполнительного органа и назначения нового исполнительного органа участником ООО