Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А35-10373/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2015 года                                                           Дело № А35-10373/2014

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен  24 июня 2015 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

                                                                                                  Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение арбитражного суда Курской области от 10.03.2015 по делу № А35-10373/2014 (судья Суходольская Н.Е.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Леонтьевой Аллы Олеговны (ИНН 463000301154, ОГРН 305463201900201) к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании недействительным постановления от 22.04.2013 № 05603190004772,

при участии в судебном заседании:

от управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области: Ильиной С.М., представителя по доверенности от 21.07.2014 № 20, выданной сроком на один год;

от  индивидуального предпринимателя Леонтьевой Аллы Олеговны – представители не явились, надлежаще извещена,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Леонтьева Алла Олеговна (далее – предприниматель Леонтьева, предприниматель, страхователь) обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением к управлению Пенсионного фонда по городу Курску и Курскому району Курской области (далее – управление Пенсионного фонда, управление, фонд) о признании постановления от 22.04.2013 № 05603190004772 недействительным в части начисления недоимки за период с 21.01.2012 по 31.12.2012 (с учетом утонений от 02.03.2015).

Решением арбитражного суда Курской области от 10.03.2015 требования предпринимателя Леонтьевой удовлетворены в полном объеме, постановление от 22.04.2013 № 05603190004772 признано недействительным в оспариваемой части.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а также при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы управление Пенсионного фонда указывает, что для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предприниматель должна была подтвердить факт неосуществления предпринимательской деятельности (отсутствие дохода) в соответствующий период. Тем не менее, документы, подтверждающие отсутствие деятельности в указанный период, предпринимателем Леонтьевой в управление Пенсионного фонда представлены не были.

Кроме того, фонд полагает, что, поскольку судом не был установлен факт получения предпринимателем Леонтьевой пособия в период нахождения в отпуске по беременности и родам, то в указанный период она обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя управления Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Как следует из сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Леонтьева Алла Олеговна с 19.01.2005 по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 21.01.2013 по результатам камеральной проверки РСВ 056 031 13 РС 0006829 и согласно справке о выявлении недоимки от 21.01.2013 № 056 031 13 СН 0000958 за предпринимателем Леонтьевой числилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - в сумме 14 386,32 руб., на обязательное медицинское страхование – в сумме 2 821,93 руб., на которую, в свою очередь, были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 370,93 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 426,04 руб.

В связи с выявлением указанной задолженности управлением в адрес предпринимателя было направлено требование от 26.02.2013 № 05603140011758 об уплате указанных сумм задолженности и пеней в срок до 30.03.2013.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требование управления Пенсионного фонда исполнено не было, страховщиком было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 22.04.2013 № 05603190004772.

24.04.2013 указанное постановление было передано в отдел судебных приставов по Сеймскому округу г. Курска управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области для исполнения.

Полагая, что принятое управлением Пенсионного фонда постановление от 22.04.2013 № 05603190004772 нарушает ее права и законные интересы, предприниматель Леонтьева обжаловала его в арбитражный суд в части начисления недоимки по страхорвым взносам за период с 21.01.2012 по 31.12.2012 (с учетом уточнений от 02.03.2015).

Свои требования предприниматель мотивировала тем, что в спорный период у нее отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в виде фиксированного платежа, поскольку в данный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком и предпринимательскую деятельность не осуществляла.

Удовлетворяя заявленные требования,  суд области исходил из  правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации 12.05.2005 № 182-О, согласно которой предприниматели, не занимающиеся предпринимательской деятельностью в связи с уходом за ребенком в возрасте до полутора лет, освобождаются от уплаты страховых взносов в этот период.

Апелляционная коллегия полагает указанные выводы суда области обоснованными, исходя при этом из следующего.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ, Закон № 167-ФЗ)  индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ) - плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 14, статье 28 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

Частью  2 статьи 13 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с частью 2 статьи 16  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (части 3, 4 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что  в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи.

В частности, статья 19 Закона № 212-ФЗ предоставляет органам Пенсионного фонда право,   в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производить   принудительное взыскание за  счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов в этом случае  производится по решению органа пенсионного фонда путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона.

Из части 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона.

В этом случае орган Пенсионного фонда  вправе  принять решение о взыскании страховых взносов  за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 названного Федерального закона, в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из правовой позиции, сформулированной в определении  Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 211-О и  разъяснения, данного в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» (далее – информационное письмо от 11.08.2004 № 79), обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) для их уплаты.

В указанной связи уплата страховых взносов в фиксированном размере осуществляется независимо от осуществления предпринимателем деятельности, приносящей доход.

Вместе с тем, в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Закона № 167-ФЗ» (далее – информационное письмо от 11.04.2006 № 107) применительно к положениям Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ разъяснено право  индивидуальных предпринимателей не уплачивать страховые взносы в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Закон № 173-ФЗ).

Данное разъяснение базируется на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 12.05.2005 № 182-О, согласно которой в случаях, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью, а потому не имел никакого дохода, то положения статьи 28 Закона № 167-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом  в названном определении, не предполагают взимание с него сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за указанный период, подлежащий в соответствии с правилами статьи 11 Закона № 173-ФЗ зачету в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в