Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А36-5896/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2015 года                                                         Дело № А36-5896/2014 

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015  года Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2015  года

         Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                     Ольшанской Н.А.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарями Сывороткиной Е.Е.,

Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от  ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат»: Евсюковой Н.А. –представителя по доверенности №48 АА 0695150 от 21.11.2014Э, Титовой Н.А. – представителя по доверенности №48 АА 0695149 от 21.11.2014, Гусаковой О.Н. – представителя по доверенности №342 от 27.08.2012, Наземниковой Н.В. – представителя по доверенности №349 от 27.08.2012,

от Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Боднар Л.С. – представителя по доверенности №01-19/04/24/128 от 22.12.2014, Черниковой В.А. – представителя по доверенности №01-19/06/28 от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Липецкой области от 05.02.2015  по делу № А36-5896/2014  (судья Бессонова Е.В.)  по заявлению открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» к Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании частично недействительными решений и требований,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее – ОАО «НЛМК», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании о частично недействительными   решения   от 28.07.2014 № 168 о   непринятии   к   зачету   расходов   на   выплату   страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и требования от 28.07.2014 № 168 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, решения от 28.07.2014 № 89 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах и требования от 29.08.2014 № 86 об уплате недоимки по страховых взносах, пеней и штрафов, решения от 28.07.2014 № 130 об отказе в привлечении к ответственности за неисполнение или неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и требования от 29.08.2014 № 75 об уплате непринятых к зачету расходов

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 05.02.2015  заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными:

-  решение №168 от 28.07.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и требование о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от 28.07.2014 №168 в части предложения ОАО «НЛМК» произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения непринятых к зачету расходов в   сумме 538 839 руб. 92 коп.;

- решение №89 от 28.07.2014 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 4 167 руб. 90 коп., предложения уплатить 20 839 руб. 49 коп. недоимки по страховым взносам и соответствующей суммы пени; соответствующее требование об уплате спорных сумм от 29.08.2014 №86;

- решение №130 от 28.07.2014 об отказе в привлечении к ответственности за неисполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев в части предложения ОАО «НЛМК» перечислить дополнительно начисленные страховые взносы в размере 15 334 руб. 78 коп., соответствующие суммы пени и соответствующее требование об уплате непринятых к зачету расходов от 29.08.2014г. №75.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой (с учетом уточнения требований) просит отменить решение Арбитражного суда Липецкой области от 05.02.2015 в части признания незаконными:

- решения и требования от 28.07.2014 №168 в части предложения ОАО «НЛМК» произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения непринятых к зачету расходов в 509 575,34 коп.,

- решения №89 от 28.07.2014 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах в части предложения уплатить 19990,82 руб. недоимки по страховым взносам и соответствующих сумм пени и штрафа; а также требования об уплате спорных сумм от 29.08.2014 №86,

- решения №130 от 28.07.2014 об отказе в привлечении к ответственности за неисполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев в части предложения ОАО «НЛМК» перечислить дополнительно начисленные страховые взносы в размере 14776,14 руб., соответствующие суммы пени и соответствующее требование об уплате непринятых к зачету расходов от 29.08.2014г. №75,

и принять по делу новый судебный акт, отказав  в удовлетворении требований ОАО «НЛМК» в данной части.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд указывает, что страхователем неверно был определен средний дневной заработок для исчисления пособий на период временной нетрудоспособности и в связи с материнством в результате исключения нерабочих праздничных дней,  приходящихся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, из числа учитываемых календарных дней в расчетном периоде. В результате чего, пособия были выплачены Обществом застрахованным лицам в завышенном размере, что послужило основанием для принятия региональным отделением Фонда, проводившим проверку, решения о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов и требования о проведении соответствующей корректировки суммы расходов.

Одновременно, Фонд пришел к выводу о том, что поскольку в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с нарушением требований законодательных или иных нормативных актов, указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, которые на основании п. 1 ч.1 ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ и п. 1 ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона №125-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами, поэтому данные выплаты в части превышения над исчисленными в установленном порядке суммами пособий подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях. Данный вывод послужил основанием для дополнительного доначисления Обществу страховых взносов решениями №89 и №130 на сумму необоснованно, по мнению Фонда, завышенных пособий, которые включены Фондом в базу для начисления страховых взносов  как произведенные в пользу работника выплаты на общих основаниях.

Кроме того, Фонд не согласен с решением суда первой инстанции в части взыскания с Фонда понесенных заявителем судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 12 000 руб., полагая, что указанный размер государственной пошлины является излишне завышенным, тогда как заявление о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными оплачивалось на момент обращения Общества в суд государственной пошлиной в сумме 2000 руб. для организаций.

ОАО «НЛМК» возражает против доводов апелляционной жалобы Фонда по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Применительно к произведенному расчету среднего дневного заработка ля исчисления пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Общество исходило из того, что средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением календарных дней, приходящихся, в частности,  на периоды, когда за работником сохранялся средний заработок. К таким периодам относится ежегодный оплачиваемый отпуск. Поскольку нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, увеличивают его продолжительность, Общество посчитало, что данные дни, наряду с самим периодом отпуска исключаются из числа учитываемых календарных дней при определении размера среднего заработка для исчисления пособий.

Кроме того, Общество указывает, что в соответствии с коллективным договором ОАО «НЛМК» предоставляет беременным женщинам до отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск. Отпуск предоставляется на основании заявления и распоряжения предприятия на указанный в нем период в календарных днях, в который включаются, в том числе,  выходные и нерабочие праздничные дни. Праздничные дни, приходящиеся на период такого отпуска, не переносятся и не предоставляются в другое время. Оплачивается такой отпуск за счет чистой прибыли компании, при этом наличие в расчетном периоде выходных и нерабочих праздничных дней не влияет на сумму оплаты. Поэтому Общество полагает, что приходящиеся на период отпуска (как основного, так и предоставляемого по условиям коллективного договора) нерабочие праздничные дни не включаются в количество календарных дней, приходящихся на период, применительно к которому исчисляется средний заработок, определяемый в общеустановленном порядке путем деления суммы  исчисленного за расчетный период заработка  на число  календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением периода отпусков.

Также Общество считает необоснованным дополнительное начисление страховых взносов на суммы выплаченных пособий, расходы на которые не были приняты Фондом  к зачету, поскольку данные выплаты, носящие социальный характер,  не могут являться объектом обложения страховыми взносами.

Одновременно Общество указывает, что уплаченная при обращении в суд государственная пошлина  в сумме 12 000 руб. была исчислена заявителем исходя из следующего расчета: 2000 руб. за каждый оспариваемый ненормативный правовой акт (2000 х 6= 12000 руб.).

На основании изложенного, ОАО «НЛМК» просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Фонда.

Как усматривается из апелляционной жалобы ГУ– Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ( с учетом уточнения от 28.05.2015), Фонд не согласен с решением Арбитражного суда Липецкой области от 05.02.2015  в отношении признания недействительным оспариваемых решения и требования Фонда от 28.07.2014 №168  - в части предложения ОАО «НЛМК» произвести корректировку путем отражения непринятых к зачету расходов в 509 575,34 коп.;  решения №89 от 28.07.2014  и требования от 29.08.2014 №86- в части предложения уплатить 19 990,82 руб. недоимки по страховым взносам и соответствующие суммы пени и штрафа;  решения №130 от 28.07.2014 и требования от 29.08.2014 №75  - в части предложения перечислить дополнительно начисленные страховые взносы в размере 14776,14 руб. и  соответствующие суммы пени. В  остальной части отказ в удовлетворении требования о признании недействительными  данных ненормативных правовых актов Фонд не оспаривает.

В связи с чем, на основании ч.5 ст. 268 АПК РФ, учитывая отсутствие возражений со стороны ОАО «НЛМК»,  арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области от 05.02.2015  по делу № А36-5896/2014  только в обжалуемой заявителем жалобы части.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе (с учетом уточнения требований) и отзыве на нее.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 05.06.2015 был объявлен перерыв до 15.06.2015 (с учетом нерабочих праздничных и выходных дней).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания  незаконными решения № 168 от 28.07.2014 и требования от 28.07.2014 №168 в отношении предложения ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» произвести корректировку путем отражения непринятых к зачету расходов в сумме 509 575, 34 руб. с принятием нового судебного акта в данной части об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Государственным учреждением - Липецким региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ОАО «НЛМК» проведена документальная выездная проверка соблюдения законодательства РФ о страховых взносах и правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки отделением Фонда составлены акты от 16.06.2014 №№ 273, 273с/с, согласно которым Фондом не приняты к зачету расходы в размере 729 493,09 руб., доначислены страховые взносы в размере 21 279,98 руб., начислены пени