Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А35-10814/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

что по состоянию на 25.05.2012 кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка составила 3 297 950 руб. 50 коп. в соответствии с постановлением от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», то выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40 составит 82 448 руб. 76 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В рассматриваемой ситуации, ответчик является стороной, для которой заключение публичного договора купли-продажи земельного участка является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Кроме того, в указанном пункте обращается внимание на то, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В настоящее время спорными между сторонами являются условия договора купли-продажи земельного участка №12 от 30.09.2014, определяющие его стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ, цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Поскольку спорным условием договора между сторонами является цена выкупа земельных участков, данное условие должно быть определено в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, собственники недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития России от 30.10.2007 №370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается, в том числе, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

Наличие заявления и кадастрового паспорта земельного участка, который позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, истец просит суд урегулировать разногласия сторон по договору купли – продажи земельного участка от 30.09.2014 № 12 и обязать ответчика заключить с истцом вышеуказанный договор на условиях протокола разногласий от 07.10.2014 в редакции истца, изложив пункт 2.1. в следующей редакции: «Цена участка составляет 82 448 руб. 76 коп., согласно расчету выкупной цены земельного участка». При расчете выкупной цены истец исходит из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40, установленной постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па в размере 3 297 950 руб. 50 коп.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011, которые были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», применяются с 02.02.2012.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам                                                № А35-6845/2013, № А35-8150/2012, с заявлением о выкупе земельного участка ОО «Всероссийское общество автомобилистов» обратилось 02.12.2011, следовательно, выкупная цена должна быть определена в договоре на основании кадастрового паспорта земельного участка от 29.11.2011 №46/11-1-79977, согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 49 297 478 руб. 75 коп.

Довод ОО «Bсероссийское общество автомобилистов» о том, что заявление ОО «Bсероссийское общество автомобилистов» должно быть рассмотрено по состоянию на 25.05.2012, то есть с момента устранения судом нарушений, первоначально препятствующих осуществлению законных прав заявителя, и следовательно размер выкупной цены должен определяться на дату принятия решения о продаже земельного участка, то есть не ранее 25.05.2012 является несостоятельным, поскольку противоречит фактам, установленным в вышеуказанном судебном акте по делу № А35-6845/2013, имеющим преюдициальное значение для данного спора, а также пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Судом области также правомерно отклонен довод истца о том, что в Комитет по управлению имуществом г. Курчатова он обратился не 02.12.2011, а 11.01.2012, поскольку при рассмотрении дел № А35-6845/2013, № А35-8150/2012 судом было установлено иное, а именно – что истец, ОО «Bсероссийское общество автомобилистов», обратилась к Главе города Курчатова Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1,0075 га, с кадастровым номером 46:31:010601:40 02.12.2011.

На основании требований части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Под преюдициальностью понимается невозможность для участвующих в деле лиц либо их правопреемников оспаривать в ином процессе установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения, которые отражаются в резолютивной и мотивировочной частях. Последнее имеет место, поскольку судебное решение вступает в законную силу целиком. В силу вступают и мотивы судебного решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Действующее законодательство не предусматривает возможность рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, равно как и иных обращения граждан и юридических лиц более одного раза, в связи с чем соответствующий компетентный орган обязан при рассмотрении обращения указать все имеющие место основания для отказа в удовлетворении обращения, если принято решение об отказе либо принимать на себя ответственность за ненадлежащее (неполное) рассмотрение заявления и связанные с этим последствия.

Соответственно, признание судебным актом незаконным действий комитета по вопросу предоставления земельного участка в собственность ОО «Bсероссийское общество автомобилистов» в рамках дела №А35-8150/2012, влечет невозможность последующего рассмотрения иных заявлений данного лица, поскольку нивелирует законную силу и обязательность судебных решений.

Таким образом, решения Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу №А35-8150/2012 и от 06.02.2014 по делу № А35-6845/2013 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Установленные в данных решениях факты переоценке не подлежат.

Поскольку установлено, что с заявлением о выкупе земельного участка ОО «Всероссийское общество автомобилистов» обратилась 02.12.2011, следовательно, выкупная цена должна быть определена в договоре в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи заявления о выкупе.

В связи с вышеизложенным, на момент обращения ОО «Всероссийское общество автомобилистов» расчет выкупной цены земельного участка должен был исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка в размере 49 297 478 руб. 75 коп., а значит цена земельного участка должна составлять на момент принятии решения (2,5% кадастровой стоимости земельного участка) 1 232 436 руб. 97 коп.

При указанных обстоятельствах, на основании представленных в материалы дела доказательств, оцененных в порядке статей 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая положения вышеуказанных норм права, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, заявленные в апелляционной жалобе ОО «Bсероссийское общество автомобилистов», судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм процессуального права, а также поскольку они были известны суду первой инстанции, исследовались