Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А35-10814/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» июня 2015 года                                                   Дело № А35-10814/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 июня 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»: Вачаева А.М., представителя по доверенности от 11.03.2015,

от Администрации города Курчатова Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ОГРН 1027700131282, ИНН 7710055960) на решение Арбитражного суда Курской области от 18.03.2015 по делу № А35-10814/2014 (судья Белых Н.Н.) по иску общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» к Администрации города Курчатова Курской области об урегулировании разногласий сторон по договору купли-продажи земельного участка от 30.09.2014 № 12,

У С Т А Н О В И Л:

общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – ОО «Всероссийское общество автомобилистов», истец) обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации города Курчатова Курской области (далее – ответчик) об урегулировании разногласий сторон по договору купли – продажи земельного участка от 30.09.2014 № 12 и возложении на ответчика обязанности заключить с истцом вышеуказанный договор на условиях протокола разногласий от 07.10.2014 в редакции истца, изложив пункт 2.1. в следующей редакции: «2.1. Цена участка составляет 82 448 руб. 76 коп., согласно расчету выкупной цены земельного участка» (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила обжалуемое решение отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, позиция судебного решения основана на выводах, ранее отраженных в решениях Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу № А35-8150/2012 и от 06.02.2014 по делу № А35-6845/2013, в связи с чем, обстоятельства, указывающие на порядок оценки земельного участка, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает установленными и не требующими доказывания. Однако в вышеуказанной ситуации события, отраженные в ранее состоявшихся решениях, не могут носит преюдициальный характер для спора.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация города Курчатова Курской области явку полномочных представителей не обеспечила.

Через электронный сервис «Мой Арбитр» от Администрации города Курчатова Курской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Кроме того, в связи с невозможностью явиться на судебное разбирательство по указанному делу ответчик просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Администрация города Курчатова Курской области.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОО «Всероссийское общество автомобилистов» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы города Курчатова от 21.06.2000 №358 Курскому областному отделению «Всероссийского общества автомобилистов» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен под платную автостоянку земельный участок площадью 1,0047 га, расположенный в 1 микрорайоне города Курчатова.

Право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано согласно свидетельству серии 46-АВ № 041369.

Постановлением Главы города Курчатова от 27.05.2005 №425 были утверждены границы земельного участка, расположенного под платной автостоянкой. По результатам межевания площадь земельного участка, с кадастровым номером 46:31:010601:40, составила 1,0075 га. На данном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОО «Всероссийское общество автомобилистов» на праве собственности – здание литер А, общей площадью 35,9 кв.м.

ОО «Всероссийское добровольное общество автомобилистов», являющаяся правопредшественником ОО «Всероссийское общество автомобилистов», приобрела в собственность здание литер А, общей площадью 35,9 кв.м, сетку длиной 269,35 м, забор длиной 134,0 м, замощение бетонное площадью 997,8 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:31:010601:40, по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, в 1982 году на основании возмездной сделки в соответствии с решением Исполнительного комитета Курского областного совета народных депутатов от 25.06.1981 №359 и Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1970 № 940 «О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений», т.е. до вступления в силу Земельного Кодекса РФ.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 03.08.2005 по делу        №А35-3190/05-С18 и подтверждается свидетельством о регистрации права собственности 46-АК 041426.

02.12.2011 ОО «Всероссийское общество автомобилистов» обратилась к Главе города Курчатова Курской области с заявлением №24 о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1,0075 га, с кадастровым номером 46:31:010601:40, по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская.

Комитет по управлению имуществом города Курчатова письмом №2117 от 30.12.2011 сообщил истцу о необходимости предоставления доверенности и учредительных документов ОО «Всероссийское общество автомобилистов». Одновременно Комитет сообщил о том, что согласно Закону Курской области №9-ЗКО от 24.03.2008 «О цене земельных участков, находящихся в населенных пунктах Курской области, а также за пределами границ населенных пунктов Курской области, при продаже земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений» выкупная стоимость земельного участка по состоянию на 29.12.2011 составляет – 7 394 621 руб. 81 коп.

12.01.2012 ОО «Всероссийское общество автомобилистов» повторно обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курчатова с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40 в собственность с приложением соответствующих документов.

По результатам рассмотрения данного заявления Комитетом было направлено письмо №190 от 01.02.2012 о том, что Администрация г.Курчатова не имеет возможности подготовить проект постановления о продаже земельного участка, т.к. на момент рассмотрения заявления закон Курской области, устанавливающий выкупную цену земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находится в стадии подготовки.

Письмом от 09.04.2012 № 1780 глава города Курчатова сообщил, что в настоящее время администрация г. Курчатова разрабатывает долгосрочную целевую программу по строительству путепровода тоннельного типа. При строительстве объекта будет затронут земельный участок площадью 1,0075 га, с кадастровым № 46:31:010601:40, и просило рассмотреть вопрос о передаче администрации г.Курчатова части земельного участка, попадающего в зону строительства.

Письмом №46 от 19.04.2012 ОО «Всероссийское общество автомобилистов» просило ускорить Комитет по управлению имуществом г.Курчатова рассмотрение заявления №24 от 02.12.2011 о предоставлении земельного участка в собственность.

Одновременно ОО «Всероссийское общество автомобилистов» сообщило, что при осуществлении долгосрочной целевой программы по строительству путепровода тоннельного типа вопрос об изъятии части земельного участка, кадастровый номер 46:31:010601:40, расположенного по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, подлежит разрешению в соответствии с действующим законодательством.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, Комитет по управлению имуществом г.Курчатова в адрес заявителя направил письмо №1236 от 25.05.2012, в котором сообщалось о том, что Администрацией города Курчатова разрабатывается долгосрочная программа по строительству объекта «Путепровод тоннельного типа в г.Курчатове Курской области». Для выполнения проектно-изыскательских и строительных монтажных работ по данному объекту необходимо отчуждение, испрашиваемого земельного участка ориентировочной площадью 3734 кв.м. В связи с чем, Комитетом было предложено заявителю переоформить право постоянного (бессрочного) пользования путем выкупа земельного участка площадью 6341 кв.м., т.е. за вычетом части.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу    №А35-8150/2012, которым признаны незаконными действия Комитета по управлению имуществом г. Курчатова Курской области, изложенные в письме (исх. 1236 от 25.05.2012) заместителя главы г. Курчатова - председателя комитета по управлению имуществом г. Курчатова Тарасовой Н.В. по вопросу предоставления в собственность ОО «Всероссийское общество автомобилистов» земельного участка из земель населенных пунктов в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером 46:31:010601:40, расположенного по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, площадью 1,0075 га, разрешенное использование: под платную автостоянку.

Кроме того, Арбитражным судом Курской области было рассмотрено заявление ОО «Всероссийское общество автомобилистов» о признании недействительным пункта 2 постановления Администрации г. Курчатова от 16.07.2013 №1065 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату», с кадастровым номером 46:31:010601:40, ОО «Всероссийское общество автомобилистов», находящегося по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, пл. 10 075 кв.м., на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОО «Всероссийское общество автомобилистов» на праве собственности, в части установления выкупной цены земельного участка в размере 494 692 руб. 58 коп., об обязании Администрацию г. Курчатова Курской области установить в соответствии с законодательством выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40, пл. 10 075 кв.м., расположенного по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, в размере 82 448 руб. 76 коп.

Решением Арбитражного суда Курской области от 06.02.2014 по делу №А35-6845/2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.04.2014 и постановлением кассационной инстанции от 24.06.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано и установлено, что на момент обращения ОО «Всероссийское общество автомобилистов» расчет выкупной цены земельного участка должен был исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка в размере                   49 297 478 руб. 75 коп., а значит цена земельного участка должна составлять на момент принятии решения (как указывает заявитель 2,5% кадастровой стоимости земельного участка) 1 232 436 руб. 97 коп.

Постановлением администрации г. Курчатова от 17.09.2014 №1035 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» ОО «Всероссийское общество автомобилистов» предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010601:40, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул.Ленинградская, 1 микрорайон, под платную автостоянку, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 10 075 кв.м.

Выкупная цена спорного земельного участка составила 1 232 436 руб. 97 коп. (согласно расчету выкупной цены земельного участка – Приложение).

Комитет по управлению имуществом г. Курчатова направил в адрес ОО «Всероссийское общество автомобилистов» для подписания экземпляры договора купли-продажи земельного участка №12 от 30.09.2014, указав в пункте 2.1 договора цену участка - 1 232 436 руб. 97 коп.

ОО «Всероссийское общество автомобилистов» направило в адрес Комитета по управлению имуществом г. Курчатова протокол разногласий от 07.10.2014 к договору купли-продажи земельного участка №12, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 82 448 рублей 76 копеек, согласно прилагаемому расчету выкупной цены земельного участка».

Письмом от 31.10.2014 № 2309 Комитет по управлению имуществом             г. Курчатова уведомил истца об отклонении протокола разногласий от 07.10.2014 к договору купли-продажи земельного участка №12 от 30.09.2014 и предложил подписать указанный договор купли-продажи в редакции Комитет по управлению имуществом г. Курчатова.

Ссылаясь на то,