Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А08-10232/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2015 года                                                        Дело № А08-10232/2014

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области: Мануйлова И.А. – главный специалист-эксперт организационно-правового отдела, доверенность №05-13/277 от 17.02.2015;

от  общества с ограниченной ответственностью «Экохим ХХI Век»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экохим ХХI Век» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.03.2015 по делу № А08-10232/2014 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экохим ХХI Век» (ИНН 3120008737, ОГРН 1023101338072) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (ИНН 3123108289, ОГРН 1043107021528) о признании незаконным и отмене постановления от 18.11.2014 г. № 14-14/212П,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экохим ХХI Век» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности от 18.11.2014 № 14-14/212П, принятого Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (далее – ТУ ФСФБН в Белгородской области, Административный орган).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25.03.2015 по делу № А08-10232/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО «Экохим ХХI Век» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней заявитель указывает, что в материалах дела имеются доказательства, что ООО «ЭКОХИМ-XXI век» добросовестно ис­полняло обязанности по получению денежных средств за переданный нерезеденту товар, ООО «ЭКО­ХИМ-XXI век» принимало все необходимые меры, направленные на своевременное получение от иностранного контрагента выручки за поставленный товар, а именно, в материалах дела имеется переписка с контрагентом, письма-требования о своевре­менной оплате задолженности, претензии, копии командировочного удостоверения, подтверждающие, что сотрудники Общества стремились к получению денежных средств от иностранного контрагента в полном объеме, заключенные дополнительные соглашения, приостановление отгрузок в адрес контраген­та, ежемесячная сверка расчетов. При этом эффективность принятых мер подтвердилась фактическим исполнением нерези­дентом обязательств по оплате задолженности, то есть к моменту составления протокола об админист­ративном правонарушении выручка поступила на счет в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган ссылается на то, что представленные обществом доказательства не подтверждают принятие всех зависящих от ООО «Экохим-ХХI Век» мер по получению денежных средств, причитающихся за поставку товара нерезиденту, и не свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершение административного правонарушения.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области возражал против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Экохим-ХХI Век» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассматривалось в его отсутствие в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 11.10.2010 ООО «Экохим-ХХI Век» (Продавец) был заключен контракт №137 с ОАО «Кожевник», Беларусь (Покупатель), на поставку в адрес последнего товара в количестве, ассортименте и по ценам согласно спецификаций к контракту (п. 1.1 контракта).

Общую сумму контракта составляет суммированная стоимость всех партий товара, поставляемого по контракту, согласно спецификаций на каждую отгрузку (п. 1.2).

Валюта платежа по контракту - рубли РФ (п. 2.2).

Условия поставки на каждую отгрузку согласовываются сторонами дополнительно и указываются в спецификациях (п. 5.2).

Договором также предусмотрено, что в случае невыполнения Покупателем своих обязательств по оплате товара, он обязуется оплатить, помимо штрафа за невыполнение обязательств по оплате, штрафы за невыполнение обязанностей по вине Покупателя, предусмотренные ст. 15.25 КоАП РФ в том размере, в котором Поставщик будет обязан оплатить согласно вышеуказанной статьи соответствующие штрафы (п. 8.2).

Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по контракту, за просрочку поставки против согласованных сроков в виде пени в размере 0,15% от стоимости не поставленного товара за каждый день просрочки (п. 9.1).

В случае неоплаты или не полной оплаты стоимости отгруженного товара, Покупатель обязуется оплатить Продавцу пеню в размере 0,15% от стоимости неоплаченного товара за каждый день просрочки платежа. Стороны договорились о том, что контракт, спецификации, все изменения и дополнения к контракту, подписанные обеими сторонами и переданные средствами факсимильной связи, имеют юридическую силу (п. 9.2, п. 11.2).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2014 (п. 11.5 контракта в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2013).

По указанному выше контракту в филиале АК СБ РФ (ОАО) - Шебекинское отделение №3920 ООО «Экохим-ХХI Век» был оформлен паспорт сделки №10100003/1481/0204/1/0, который 11.11.2011 был переведен в филиал ОАО «Сбербанк России» - Белгородское отделение №8592 и переоформлен за №11110067/1481/0188/1/0.

Исполняя условия указанного контракта, 29.10.2013 Заявителем в адрес ОАО «Кожевник», Беларусь был отгружен товар на общую сумму 593 657,50 рублей РФ, что подтверждается товарной накладной, справкой о подтверждающих документах и ведомостью банковского контроля по ПС №11110067/1481/0188/1/0.

С учетом условий заключенного контракта от 11.10.2010 №137, платежи по контракту осуществляются Покупателем путем перечисления суммы платежа в течение 210 дней с момента поставки партии товара на склад Покупателя (п. 6.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2013).

Срок для зачисления на счет ООО «Экохим ХХI Век» денежных средств, за переданный 29.10.2013 по товарной накладной №139 товар - не позднее 27.05.2014.

Фактически, оплата за поставленный в адрес нерезидента по товарной накладной от 29.10.2013 №139 товар на общую сумму 593 657,50 рублей РФ, на счет Заявителя поступила в следующем порядке:

- 17.01.2014 в сумме 27 657,50 рублей РФ (платежное поручение от 17.01.2014 №26);

- 24.04.2014 в сумме 180 000,00 рублей РФ (платежное поручение от 24.04.2014 №782);

- 05.05.2014 в сумме 20 000,00 рублей РФ (платежное поручение от 03.05.2014 №406);

- 13.05.2014 в сумме 222 000,00 рублей РФ (платежное поручение от 13.05.2014 №503);

- 24.06.2014 в сумме 144 000,00 рублей РФ (часть платежа зачисленного на счет общества по платежному поручению от 24.06.2014 №860 на общую сумму 265 000,00 рублей РФ).

Денежные средства в сумме 144 000,00 рублей РФ, зачисленные 24.06.2014, поступили на счет Заявителя с нарушением срока (27.05.2014), установленного условиями контракта от 11.10.2010 №137, в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2013, что подтверждается платежным поручением от 24.06.2014 №860, справкой о валютных операциях от 01.07.2014, ведомостью банковского контроля по ПС №11110067/1481/0188/1/0, а также распределением оплаты за отгруженный товар представленным обществом.

ООО «Экохим-ХХI Век» также было представлено дополнительное соглашение от 25.05.2014, изменяющее условия оплаты товара по накладной от 29.10.2013 №139, однако, указанное дополнительное соглашение не может являться доказательством соблюдения установленных контрактом сроков оплаты, так как п. 3 данного соглашения определено, что соглашение является неотъемлемой частью контракта №137 от 11.10.2010, и вступает в силу с момента подписания.

Датой подписания данного соглашения, как установлено судом области, является 19.06.2014, что подтверждено соответствующей отметкой за подписью генерального директора Семеновой И.А. и печатью организации, т.е. на дату подписания соглашения (19.06.2014), нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле», ООО «Экохим ХХI Век» уже было допущено.

Таким образом, Административный орган пришел к выводу, что ООО «Экохим-ХХI Век» не соблюдены требования ч. 1 ст. 19 Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле», в результате чего 28.05.2014 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

В отношении Заявителя заместителем начальника отдела валютного и финансового контроля в городах и области Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области 30.10.2014 был составлен протокол об административном правонарушении №14-14/212.

Руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области по результатам рассмотрения дела №14-14/212П 18.11.2014 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 217,60 рублей.

Полагая указанное постановление незаконным и необоснованным, ООО «Экохим ХХI Век» обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Экохим ХХI Век»  состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом РФ от 10 декабря 2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон "О валютном регулировании и валютном контроле"). Целью указанного Закона является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Пунктом 1 части 1 статьи 19 указанного Закона закреплена обязанность резидентов при осуществлении внешнеторговой деятельности обеспечить в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные для нерезидентов услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Таким образом, субъектом указанного административного правонарушения является резидент, а неисполнение им в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета оплаты за переданные нерезиденту товары образует объективную сторону этого правонарушения.

Судом установлено, что дополнительным соглашением от 06.12.2013 к контракту №137 от 11.10.2010 были изменены условия оплаты за товар, поставляемый по ПС №11110067/1481/0188/1/0, а именно: платежи по контракту осуществляются Покупателем путем перечисления суммы платежа в течение 210 дней с момента поставки партии товара на склад Покупателя.

Таким образом, срок для зачисления на счет ООО «Экохим ХХI Век» денежных средств, за переданный 29.10.2013 по товарной накладной №139 товар - не позднее 27.05.2014.