Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А35-10838/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о признании незаконным решения Управления №01/144/2014-219 от 02.12.2014 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, об обязании Управления зарегистрировать переход к ООО «Энерго-Сервис» права собственности на объект недвижимого имущества (сооружение) с кадастровым номером 46:29:000000:3841 «Производственно-ливневая канализация с нефтеловушкой» протяженностью 5817 м, 1979 года постройки, местоположение: Курская область, г. Курск, ул.Энгельса.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителя Управления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

  В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.  

Статьей  13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что  государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Из пунктов 32, 33 Методических рекомендаций      по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом  Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, следует, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

 Рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности:

проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки;

проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;

 принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

Статья 20 Закона о государственной регистрации содержит основания для отказа в государственной регистрации, в том числе: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Из материалов дела усматривается, что заявитель представил для регистрации все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается материалами регистрационного дела.

Пунктом 12 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 разъяснено, что согласно статье 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал до государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица на имущество возникает не ранее даты такой регистрации.

Если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал после государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица возникает с момента передачи ему имущества, если иное не предусмотрено законом или участниками юридического лица (пункт 1 статьи 223 ГК РФ).

Разъяснениями, изложенными в пункте 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, указано, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации прав, Закон) предусмотрено, что возникшие до его вступления в силу права на недвижимое имущество признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, но требуется, в числе прочего, при государственной регистрации перехода такого права, имевшего место после введения в действие Закона.

В соответствии с частью 3 статьи 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава- исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Положения части 3 статьи 551 ГК РФ подлежат применению по аналогии в ситуации, когда обязанность продавца объекта недвижимого имущества по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена в виду его ликвидации на момент обращения в регистрирующий орган.

Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 01.09.2009 №1395/09.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается факт возникновения права собственности учредителя Общества - ОАО «Курскагромаш» в 1992 году на основании плана приватизации, факт получения ООО «Энерго-Сервис» имущества в качестве вклада в уставный капитал.

При этом, суд правомерно учитывал, что в действующем в 1992 году законодательстве отсутствовали нормы, устанавливающие обязательность указания площади (протяженности) в правоустанавливающем документе в процедуре приватизации.

В плане приватизации и Акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 спорное сооружение имеет следующие идентифицирующие его данные: инв. № 011836, наименование объекта и его местонахождение в соответствующей графе как «Производственно- ливневая канализация с нефтеловушкой», год ввода в эксплуатацию 1979, остаточная стоимость 105 811,35 руб.

В документах о создании ООО «Энерго-Сервис», на основании которых у него возникло право собственности (учредительный договор с приложением, протокол собрания учредителей и акт приема-передачи имущества в качестве взноса в уставный капитал от 04.04.2013) спорное сооружение также имеет следующие идентифицирующие его данные: инв. № 011836, наименование как «Производственно-ливневая канализация с нефтеловушкой», год ввода 1979, рыночная стоимость 651 000 руб.

Таким образом, совпадение наименования, инвентарного номера и года ввода, которые являются неизменными данными, позволяет определенно установить тождество сооружения, указанного в Акте оценки стоимости зданий и сооружений ГП КЗТЗ под порядковым № 102, с сооружением, указанным в приложениях к документам о создании ООО «Энерго-Сервис» под порядковым № 30.

Как усматривается из материалов дела, по результатам изготовления Обществом технического плана сооружения от 29.05.2014, составлено заключение кадастрового инженера, в котором указано, что акт органа государственной власти о присвоении почтового адреса сооружению отсутствует.

При этом, кадастровым инженером было установлено, что сооружение располагается на нескольких земельных участках с соответствующими кадастровыми номерами (начинаясь на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103029:12, адрес: Курская обл., г. Курск, ул. Энгельса, 115) в пределах нескольких кадастровых кварталов, в том числе и не имеющих разделения на адресные земельные участки, в связи с чем, имеется разночтение в адресе сооружения и адресе земельных участков.

Таким образом, адрес местоположения объекта недвижимости (г. Курск, ул. Энгельса), в кадастровом паспорте присвоен в соответствии с пунктом 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ и совпадает с адресными ориентирами (местоположением) завода ГП «КЗТЗ», указанными в пункте 16 раздела II плана приватизации (т.1 л.д.86).

На основании вышеизложенного, судом правомерно отклонен довод заинтересованного лица о невозможности идентифицировать объект.

На момент обращения ООО «Энерго-Сервис» в Управление (17.10.2014) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (сооружение) с кадастровым номером 46:29:000000:3841 «Производственно-ливневая канализация с нефтеловушкой» протяженностью 5817 м, 1979 года постройки, местоположение: Курская область, г. Курск, ул.Энгельса, ОАО «Курскагромаш» было ликвидировано.

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел