Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А48-4535/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2015 года                                                     Дело № А48-4535/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                           Донцова П.В.,

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу: Попенков А.А., представитель по доверенности №1-65 от 26.12.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость»: Ливенская Т.М., представитель по доверенности от 17.04.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость» на решение Арбитражного суда Орловской области от 29.12.2014 по делу №А48-4535/2014 (судья Соколова В.Г.) по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН 1097746596672, ИНН 7710757158) к обществу с ограниченной ответственностью «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость» (ОГРН 1025702655945, ИНН 5717001399) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость» (далее – ООО «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость», ООО «МСВК «Орловская крепость», Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, изъятии  алкогольной продукции из незаконного оборота согласно протоколу ареста от 14.08.2014 №02-14/1083-3 этилового спирта в количестве 3289,030 дал, а также спиртосодержащей продукции в количестве 2294,359 дал.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.12.2014, принятым по настоящему делу, заявленное требование удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 рублей. Алкогольная продукция, согласно протоколу ареста от 14.08.2014 №02-14/1083-3: этиловый спирт в количестве 3289,030 дал, спиртосодержащая продукцию в количестве 2294,359 дал., изъяты из оборота с направлением на переработку или уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 22.05.2013 №430.

Не согласившись с указанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что Обществом были предприняты все возможные меры по возврату остатков спирта во исполнение п. 5 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В силу п. 1 ст. 18 указанного закона ООО «МСВК «Орловская крепость» не обязано было иметь лицензию на закупку и хранение этилового спирта, спиртосодержащей продукции, используемых им в качестве сырья для производства алкогольной продукции, соответственно, отсутствует оборот этилового спирта без лицензии. Лицензии не выдаются на хранение спирта и спиртосодержащей продукции, используемых организацией в качестве сырья для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этиловый спирт в количестве 3 289,030 дал. является собственностью ООО «МСВК «Орловская крепость», и использовался комбинатом в качестве сырья для приготовления алкогольной продукции. После окончания срока действия лицензии на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (водки, ликероводочных изделий) Общество не обязано было получать лицензию на хранение остатков этилового спирта  и  спиртосодержащей   продукции,  используемых   в  качестве  сырья. Лицензированию подлежат хранение организацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не являющихся собственностью данной организации. Основания для признания спорных остатков находящимися в незаконном обороте, отсутствуют.

Обращает внимание апелляционного суда на то, что с 2013 года ООО МСВК «Орловская крепость» находится в сложном финансовом положении. В феврале 2014 года в отношении Общества было возбуждено дело о банкротстве №А48-3901/2013, которое было прекращено в мае 2014 года. Подать заявление на получение лицензии в период возбуждения дела о банкротстве не представлялось возможным. Определением Арбитражного суда Орловской области от 16.01.2015 по делу №А48-2041/2014 в отношении Общества введена процедура  внешнего управления, на собрании кредиторов от 12.03.2015 было решено признать должника банкротом, открыть в отношении него конкурсное производство, соответственно спорное имущество является конкурсной массой. Считает, что нормы действующего законодательства о несостоятельности имеют приоритет перед нормами Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Представитель данного лица в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт отменить, а жалобу удовлетворить.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что в ходе административного расследования установлено, что 14.08.2014, т.е. по истечении двух месяцев с момента прекращения действия лицензии  (11.06.2014), Общество осуществляло  оборот (хранение) этилового спирта в количестве 3289.030 дал., а также спиртосодержащей продукции  - 2294, 359 дал., без соответствующей лицензии, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ. Считает вину Общества во вменяемом административном правонарушении доказанной.

Настаивает на правомерности привлечения ООО МСВК «Орловская крепость» к административной ответственности судом первой инстанции.

Представитель данного лица в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.05.2015 по 02.06.2015.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее с учетом всех представленных дополнений, заслушав пояснения участников процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение неподлежащим отмене исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Межрегиональное управление по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу провело анализ деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленных ООО «МСВК «Орловская крепость» за 2 квартал 2014, и установило, что у общества на конец 2 квартала 2014 остаток алкогольной продукции составляет 7326,535 дал, в том числе остаток алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, - 1783,7 дал, остаток этилового спирта составляет 3409,028 дал.

Согласно сведениям, содержащихся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных, аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, действие лицензии от 11.06.2009 №57ПСН0002378 (бланк Б 068801) на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (водки, ликероводочных изделий), выданной ООО «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость», прекращено 11.06.2014 в связи с  истечением срока действия лицензии. Сведения об иных действующих лицензиях отсутствуют.

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу  14.08.2014  вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №02-14/1083-1 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В рамках указанного дела административный орган произвел осмотр принадлежащих ответчику помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: Орловская область, Мценский р-н, д. Волково, о чем составлен протокол  осмотра № 02-14/1083-2.

Проверяющими было установлено, что в спиртохранилище лица, привлекаемого к административной ответственности, хранится спирт этиловый ректификованный «Люкс» в количестве 3289,03 дал безводного спирта, в емк. №1 (зав.№1147). На данный этиловый спирт представлены товаросопроводительные документы, согласно которым ответчик является собственником данного спирта.

В отдельном помещении спиртохранилища хранятся: емк. № 7 (зав.№1135) отходы ликероводочного производства в количестве 550,74 дал безводного спирта; емк. № 8 (зав.№1180) нестандартный спирт в количестве 113,03 дал безводного спирта; емк. № 9 (зав.№1137) отходы ликероводочного производства в количестве 431,86 дал безводного спирта.

В отделении приготовления водок хранятся водно-спиртовые смеси, иная спиртосодержащая продукция, находящаяся в основном технологическом оборудовании цеха: в емкостях, фильтрах, ином оборудовании (замер произведен по мерным стеклам), а именно: водно-спиртовая смесь в количестве 731,4 дал (количество безводного спирта составило 293,897 дал) - в емкостях различного объема №№ 16, 63, 64, 30, 123, 67, 78 и в фильтре сорбционном «аква».

В отделении приготовления ликероводочных изделий хранятся водно-спиртовые смеси, купажи ликеро-водочных изделий, спиртованных полуфабрикатов, иной спиртосодержащей продукции, находящейся в основном технологическом оборудовании цеха: в емкостях, стеклянной таре, а именно: водно-спиртовой смеси в количестве: 115,847 дал (количество безводного спирта составило 35,426 дал) - в емкостях различного объема №№ 50,55,69, 105, 107, 70; спиртованных полуфабрикатов (спиртованных настоев, морсов, соков, ароматных спиртов) в количестве: 583,848 дал (количество безводного спирта составило 228,291 дал) - в емкостях различного объема №№ 55, 107, 52, 59, 69, 50, 112, 111, 110, 105, 175, 87, 68 и в стеклянной таре; исправимого брака настойки горькой Люкс в количестве: 17,3 дал (количество безводного спирта составило 6,92 дал) - в емкости № 66; купажа настойки горькой «Мценская с перцем» люкс в количестве: 103 дал (количество безводного спирта составило 41,2 дал) - в емкости № 102; отходов ликероводочного производства в количестве: 804,7 дал (количество безводного спирта составило 592,995 дал) - в емкостях различной вместимости №№ 119, 120, 121, 117, 122, 118, 60, техническая емкость.

Для отпуска спирта в производство в напорном отделении установлены мерники технические I класса, объемом 250 дал (зав.№;745), 250 дал (зав.№746),75,14 дал (зав.№740) - порожние.

Для фильтрации водок установлено 10 угольных колонок и 20 песочных фильтров - порожние.

Общество представило проверяющим оборотно-сальдовые ведомости по счетам 10.1 «Материалы» и 21 «Номенклатура» за 14.08.2014. Расхождений фактических данных об остатках водно-спиртовой смеси, купажей ликеро-водочных изделий, спиртованных полуфабрикатов, иной спиртосодержащей продукции и данных бухгалтерского учета не выявлено.

В ходе осмотра складских помещений, расположенных по адресу: Орловская область, Мценский район, д. Волково, принадлежащих ответчику, установлен оборот (хранение) готовой алкогольной продукции, из них: настойка сладкая «Вкус России Вишня»: 29 680 бут., об. 0,5 л. (д.р. 05.04.12,03.04.12,04.04.12); настойка горькая «Мценская с перцем»: 48 385 бут., об. 0,5 л. (д.р. 21.09.12, 11.02.13,12.02.13,16.08.13).

Относительно вышеуказанного этилового спирта и спиртосодержащей продукции в количестве 5583.389 дал, а также алкогольной продукции в количестве 78065 бут. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста, что подтверждается протоколом ареста от 14.08.2014 №02-14/1083-3.

Данная продукция оставлена на ответственное хранение и.о. генерального директора Нестерову О.И. (приказ от 14.08.2014 №116-0), местом хранения определен адрес: Орловская область, Мценский район, д. Волково.

Вместе с тем, выяснено, что согласно представленным обществом документам, на готовую алкогольную продукцию наложен арест согласно актам о наложении ареста (описи имущества) от 10.10.2013, 09.12.2013 Мценским РОСП УФССП по Орловской области, адрес нахождения арестованной алкогольной продукции в кол-ве 78065 бут.: Орловская область, Мценский район, д. Волково.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя о передаче имущества на реализацию от 24.06.2014 данная продукция в общем количестве 78065 бут. передана для реализации на комиссионных началах в ТУ Росимущества в Орловской области.

Также в ходе осмотра складских помещений установлено хранение алкогольной продукции, а именно: водки «Мценская особая», д.р. 14.02.2007 об. 0,5 л. - 5994 бут.

Данная продукция подлежит передаче в Управление Федеральным имуществом по Орловской области для уничтожения согласно дополнительному решению Арбитражного суда Орловской области от 31.08.2009 по делу №А48-205/2009.

На момент наложения ареста судебным приставом исполнителем согласно актам о наложении ареста (описи имущества) от 10.10.2013, 09.12.2013 Мценским РОСП УФССП  по Орловской области на алкогольную продукцию в общем количестве 78065 бут, общество имело действующую лицензию.

В связи с указанным, арест, наложенный Управлением согласно протоколу ареста от 14.08.2014 №02-14/1083-3, подлежал снятию с готовой алкогольной продукции в количестве 78065 бут. для ее реализации в рамках исполнительного производства.

Таким образом,