Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А08-8587/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

целях безусловного соблюдения норм действующего законодательства обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Судебная коллегия полагает требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45).

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит кабельная линия 6 кВ ТП-673 ТП -630 ПС «Восточная». Согласно инвентарной карточке ввод в эксплуатацию линий электропередачи осуществлен в 1994 году.

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлены паспорт кабельной линии электропередач, инвентарная карточка учета объекта основных средств.

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Паспорт кабельной линии филиала ОАО «МРСК Центра» - Белгородэнерго» 6 кВ ТП-673 ТП -630 ПС «Восточная» напряжением 6 кВ, инвентарный номер 12018337, год ввода в эксплуатацию 1994, содержит сведения об обслуживании в период эксплуатации, монтаже муфт, испытании изоляции, ремонтных работах, а также сведения, выявленные при осмотрах и обходах.

Отсутствие регистрации как недвижимости кабельной линии датой ввода в эксплуатацию 1994 года не лишает возможности использовать ее и эксплуатировать.

Таким образом, кабельная линия 6 кВ ТП-673 ТП -630 ПС «Восточная», имеющая указанные в паспорте идентифицирующие характеристики, согласно инвентарной карточке на 2013 год, находится 19 лет в эксплуатации и состоит на балансе истца.

Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Согласно статье 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (ред. от 26.08.2013) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 указанного Постановления Правительства).

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009), определено, охранная зона устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на один метр в сторону проезжей части улицы).

В соответствии с пунктом 8 Правил охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников (пункт 9).

Согласно пункту 10 указанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам также запрещаются строительство, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255.

Таким образом, приведенные выше документы, как органа исполнительной власти СССР, так и Российской Федерации подтверждают последовательную позицию органов исполнительной власти, запрещающих размещение каких-либо объектов в пределах охранных зон без соответствующего письменного разрешения.

Факт размещения пристройки к зданию, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Рабочая, 30, на земельном участке, собственником которого является ответчик, в охранной зоне электрических сетей КЛ-6кВ ТП-630-ТП-673 подтверждается представленным в материалы дела актом о нарушении охранной зоны электрических сетей КЛ-6кВ ТП-630-ТП-673 от 04.04.2013, проведенной в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции комплексной судебной экспертизой (заключение экспертов №9056/10-3).

В результате визуального осмотра и проведенных геодезических измерений на местности по адресу нахождения объекта, специалистами ГУП  «Архитектурно-планировочное бюро» установлено, что объект недвижимого имущества, расположенного по адресу г. Белгород, ул. Рабочая, д. 30 находится на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0217006:68, правообладателем которого на 2011 год являлся ИП Науменко Б.Е.

При строительстве пристройки Б28, расположенной по адресу г.Белгород, ул.Рабочая, 30 были нарушены требования Постановления Совета Министров №255 от 26.03.1984 и Постановления Правительства РФ №160 от 24.02.2009, так как пристройка под литерой Б28 возведена на кабельной линии 6кВ.

Исходя из того, что над подземными кабельными линиями в соответствии с действующими правилами охраны электрических сетей должны устанавливаться охранные зоны в размере площадки над кабелями: для кабельных линий выше 1кВ по 1м с каждой стороны от крайних кабелей. Эксперты указали, что площадь сноса пристройки должна составлять порядка 45 кв.м. шириной 2 м, длиной порядка 22,3 м (что соответствует ширине пристройки).

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника кабельной линии электропередач размещением на земельном участке пристройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий  электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Размещение на земельном участке предпринимателя пристройки в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Оценивая перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект возведен без получения соответствующих разрешений от сетевой организации, так и с нарушением действующих норм и правил и представляет опасность для жизни и здоровья.

Из материалов дела следует, что охранная зона спорной линии электропередачи в порядке, определенном Правилами, действительно не установлена.

Однако, судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости проведения согласований с сетевыми организациями в отношении реконструкции уже имеющихся объектов, расположенных в пределах охранных зон.

Как следует из материалов дела,  строительство спорной пристройки осуществлена ответчиком без получения необходимой разрешительной документации. Право собственности Науменко Б.Е.  на спорное строение  возникло на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 27.12.2013 по делу №А08-1691/2013 с применением положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В ходе рассмотрения данного дело судом установлено, что Науменко Б.Е. принадлежат на праве собственности три земельных участка, общей площадью 8 824 кв.м с разрешенным использованием для дальнейшей эксплуатации производственной базы, в том числе земельный

участок площадью 7 140 кв.м, кадастровый номер 31:16:02:17:006:0068, земельный участок площадью 501 кв.м., кадастровый номер 31:16:02 17 006:0012, земельный участок площадью 1183 кв.м, кадастровый номер 31:16:02 17 006:0014, расположенные по адресу: г. Белгород, ул. Рабочая, 30 (л.д.8-9, 11-12). На указанных земельных участках были расположены: нежилые помещения площадью 600,4 кв.м, кадастровый номер 31:16:00:00:21985/1/23:1001/В4; нежилое помещение, площадью 566,8 кв.м., кадастровый номер 31:16:00:00:21985/1/23:1002/Б23 и нежилое здание общей площадью 433,1 кв.м, кадастровый номер 31:16:00:00:21985/1/23:1001/Б24, принадлежащие истцу на праве собственности.

В последующем, Науменко Б.Е. произвел реконструкцию принадлежащих ему: здания и нежилых помещений в единый объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 1705,8 кв.м.

Реконструкция нежилого помещения была выполнена без наличия проектной документации.

Согласно технического паспорта БТИ данный объект создан в результате реконструкции существующих нежилых помещений под лит. Б23 и лит. В4, расположенных в одном здании, и возведения к ним пристроек под лит. Б26, Б.27, Б.28. Согласно сведениям технического паспорта объект с литерой Б 23 построен в 1979 году. Площадь объекта в кадастровом паспорте - 566,8 кв.м.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что требования ОАО «МРСК Центра»  по существу, направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу кабельной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

Таким образом, апелляционная инстанция также как и суд области полагает, что, при нахождении пристройки под литерой Б28  непосредственно на  питающем кабеле от ТП 673 яч.5 до ТП 630 яч.2, собственник этой линии не сможет осуществить поставку по ней электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц. В результате он вправе был в порядке статьи 304 ГК РФ обратиться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом, а то есть, в надлежащей эксплуатации указанной линии.

В соответствии с пунктом 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 №153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" для констатации нарушения права истца нет необходимости дожидаться наступления соответствующего