Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А35-4001/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» июня 2015 года                                                        Дело № А35-4001/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Щербатых Е.Ю.,

судей                                                                               Суховой И.Б.,

                                                                                         Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: Фроловой Н.Н., представителя по доверенности № 6255 от 12.01.2015;

от индивидуального предпринимателя Тертычного Бориса Дмитриевича: Тертычной Н.Ю., представителя по доверенности б/н от 23.06.2014;

от Администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Отдела водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 11.03.2015 по делу № А35-4001/2014 (судья Песнина Н.А.), по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ОГРН 1094632007073, ИНН 4632109899) к индивидуальному предпринимателю Тертычному Борису Дмитриевичу (ОГРН 304463217000238, ИНН 463224427795), Администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области (ОГРН 1024600647631, ИНН 4609000861) об истребовании у индивидуального предпринимателя Тертычного Б.Д. земельного участка общей площадью 998 000 кв.м с кадастровым номером 46:09:060011:15, расположенного по адресу: Курская область, Конышевский район, Захарковский сельсовет, с. Захарково, о прекращении зарегистрированного права собственности МО «Захарковский сельсовет» Конышевского района Курской области на спорный земельный участок, о признании отсутствующим зарегистрированного права аренды индивидуального предпринимателя Тертычного Б.Д. на спорный земельный участок, о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Отдел водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ТУ Росимущества в Курской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к индивидуальному предпринимателю Тертычному Борису Дмитриевичу (ИП Тертычный Б.Д., ответчик) и Администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области (ответчик) об истребовании земельного участка общей площадью 998 000 кв.м с кадастровым номером 46:09:060011:15, расположенного по адресу: Курская область, Конышевский район, Захарковский сельсовет, с. Захарково, о прекращении зарегистрированного права собственности муниципального образования «Захарковский сельсовет» Конышевского района Курской области на земельный участок общей площадью 998 000 кв.м с кадастровым номером 46:09:060011:15, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Захарковский сельсовет, с. Захарково, о признании отсутствующим зарегистрированного права аренды ИП Тертычного Б.Д. на земельный участок общей площадью 998 000 кв.м с кадастровым номером 46:09:060011:15, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Захарковский сельсовет, с. Захарково, о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 998 000 кв.м с кадастровым номером 46:09:060011:15, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Захарковский сельсовет, с. Захарково.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области, третье лицо), отдел водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.03.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ТУ Росимущества в Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, Управления Росреестра по Курской области, отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не явились.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Курской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ИП Тертычного Б.Д. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 46:09:060011:15, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Захарковский сельсовет, с. Захарково, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Захарковский сельсовет» Конышевского района Курской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.04.2012 серия 46АЛ №012532.

На основании постановления главы Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области от 22.05.2012 №19 по результатам проведенных торгов от 22.05.2012, между Администрацией Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области и ИП Тертычным Б.Д. был заключен договор аренды №1 от 22.05.2012 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:09:060011:15, находящегося по адресу: Курская область, Конышевский район, с. Захарково, общей площадью 998 000 кв.м для использования в целях рыбоводства и рыборазведения.

Согласно пункту 2.1. договора аренды срок аренды участка установлен с 22.05.2012 по 22.05.2032.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.06.2012.

Согласно сведениям, представленными отделом водных ресурсов по Курской области Донского БВУ от 21.10.2013, на земельном участке с кадастровым номером 46:09:060011:15 расположен пруд (мелководное водохранилище). Пруд сооружен в 1979 году для орошения земель колхоза имени Чкалова, подпорной плотиной на реке Котлевка, правом притоке реки Прут (Прутище) у с. Захарково Захарковского сельсовета.

Обращаясь с настоящим иском, истец сослался на то, что пруд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:09:060011:15, образован в результате постройки гидротехнического сооружения на реке Котлевка, которая является федеральной собственностью, в связи с чем, образованный на ее притоке путем постройки гидротехнического сооружения пруд входит в единую гидрографическую сеть (Котлевка-Прутище-Сейм-Десна-Днепр) и, как следствие, также является федеральной собственностью.

Ссылаясь на то, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 46:09:060011:15 фактически находится под водным объектом, принадлежащим Российской Федерации, в связи с чем, спорный земельный участок должен находиться в федеральной собственности в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», а договор аренды является ничтожной сделкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, разграничена в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», согласно которой:

- земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности;

- земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений;

- земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

В соответствии с нормами статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Действующее законодательство не предусматривает возможности отчуждения (передачи в аренду) земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта.

В силу положений части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами в пределах береговой линии.

Исходя из указанной нормы закона, пруд должен представлять собой замкнутый водоем, ограниченный со всех сторон береговой линией.

Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»: пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

В соответствии с ГОСТ 19179-73 водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.

По смыслу вышеуказанного законодательства, в собственности поселения могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.

Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

На основании статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 253 от 28.04.2007 ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.

В силу норм Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации