Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А14-5119/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2015 года                                                        Дело № А14-5119/2014

город Воронеж     

    Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года

    Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Ольшанской Н.А.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                         Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от  Воронежской таможни: Сусловой Г.В., таможенного инспектора правового отдела, доверенность № 15-57/34 от 19.11.2012 (сроком на 3 года), Чапской Ю.В., начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, доверенность № 15-57/47 от 19.11.2012 (сроком на 3 года),

от Открытого акционерного общества «Атмис-сахар»: Ханифова Р.Б., представителя по доверенности № 210 от 20.05.2015, Федосеева А.А., представителя по доверенности б/н от 26.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2015 по делу № А14-12355/2014 (судья Домарева В.В.), принятое по заявлению Открытого акционерного общества «Атмис-сахар» (ОГРН 1025800508447 ИНН 5802000692) к Воронежской таможне (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) о признании недействительным решения о классификации товаров от 05.03.2014 № РКТ-10104000-14/000012, а также незаконным требования об уплате таможенных платежей от 13.03.2014 № 26,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Атмис-сахар» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне о признании недействительными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 05.03.2014 № РКТ-10104000-14/000012, требования об уплате таможенных платежей от 13.03.2014 № 26, а также о распределении судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2015 заявленное требование удовлетворено. Признаны недействительными решение Воронежской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 05.03.2014 № РКТ-10104000-14/000012 и требование от 13.03.2014 № 26 об уплате таможенных платежей в размере 10 9626,69 руб. и пени в размере 10 853,04 руб.

С Воронежской таможни в пользу ОАО «Атмис-сахар» взыскано          54 000,0 руб. судебных расходов, в том числе: расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000,00 руб., расходы по оплате судебной экспертизы – 50 000,0 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Воронежская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы Воронежская таможня указывает, что заключение эксперта от 17.12.2014 № 667/48, подготовленное экспертом АНО «Пензенская лаборатория судебной экспертизы», является недопустимым доказательством, поскольку проведение экспертизы было поручено лицу, не обладающему специальными знаниями в области сахарной промышленности, а также нарушен порядок проведения экспертизы, поскольку положения раздела III заключения «Выводы» эксперта не отвечают на вопрос суда относительно области применения дробилки в сахарной промышленности, фактически указывая на функциональное назначение дробилки, по поводу области применения в иных отраслях эксперт дает неточный ответ, допускающий неоднозначное его толкование.

Также в обоснование апелляционной жалобы Воронежская таможня указывает, что переписка продавца, покупателя, производителя лишь подтверждают наличие договорных отношений по вопросу купли-продажи дробилки с определенными геометрическими показателями, в связи с чем, по мнению Воронежской таможни, судом сделаны выводы на основании доказательств не отвечающих требованиям относимости и допустимости.

Кроме того, по мнению Воронежской таможни решение принято арбитражным судом без полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, чтобы оценить правильность квалификации спорного товара необходимо выяснить технологический процесс уваривания, кристаллизации и центрифугирования утфелей, а также установить, какие машины используются в линии производства сахара из сахарной свеклы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества и Воронежской таможни, явившихся в судебное заседание, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, между «SUCRES ET DENREES» (Франция) и ОАО «Атмис-сахар» заключен контракт от 25.02.2013 №2013-0225-АТ на приобретение дробилки MONO TR CT205GCW1A2.

Товар задекларирован заявителем по ДТ № 10104070/150313/0001168. Данному товару в графе 33 ДТ в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) Обществом был присвоен код товара 8438 30 000 0 – Оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел: оборудование для сахарной промышленности (ставка ввозной пошлины – 0%, НДС – не облагается).

После анализа таможенного декларирования товарной подсубпозиции 8438 30 000 0 ТН ВЭД ТС после выпуска товаров по результатам камеральной таможенной проверки Воронежской таможней принято решение № РКТ-10104000-14/000012 от 05.03.2014 о классификации ввезенного товара в подсубпозиции 8479 82 000 0 ТН ВЭД ТС: «машины и механические приспособления прочие для смешивания, перемешивания, измельчения, размалывания, грохочения, просеивания, гомогенизации, эмульгирования или размешивания (ставка таможенной пошлины – 0%, НДС – 18%)».

В саму же товарную позицию 8479 включаются: «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

В связи с изменением таможенным органом классификационного кода товара, Обществу был доначислен НДС в сумме 109 626,69 руб. и пени за просрочку его уплаты за период с 19.03.2013 по 13.03.2014 в сумме 10 853,04 руб.

В адрес Общества Воронежской таможней направлено требование № 26 «Об уплате таможенных платежей» от 13.03.2014, согласно которому Обществу предложено уплатить указанные суммы в 20-ти дневный срок.

Требование Воронежской таможни было оплачено ОАО «Атмис-сахар» платежным поручением от 20.03.2014 № 538.

Посчитав решение Воронежской таможни от 05.03.2014 № РКТ-10104000-14/000012 и требование от 13.03.2014 № 26 незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза (ч. 2 ст. 180 ТК ТС).

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС). Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в частности, относятся, документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п.п. 8 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

Статьей 188 ТК ТС закреплены обязанности декларанта, в том числе, обязанность произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ст. 52 ТК ТС, ст. 106 Федерального закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при таможенном декларировании в случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством требуется указание кода товаров, по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза в редакции, действовавшей в спорный период. 

Положение о порядке применения Единой товарной номенклатуры ВЭД ТС  утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров предусмотрено, что основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилам 2(а,б), 3 ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС должен  основываться на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из текста оспариваемого решения, таможенный орган классифицировал товар в товарной позиции, отличной от заявленной декларантом.

Согласно ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8438 классифицируется Оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел, в которую входят подсубпозиции:

В товарную позицию 8438 30 входит оборудование для сахарной промышленности.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно п. 4 Пояснений к ТН ВЭД России разделов XIV-XVI, группы 71-84, включение оборудования для сахарной промышленности в подсубпозицию 8438 30 не ставится в зависимость от того, на какой стадии технологического процесса и каким образом при производстве сахара оно используется.

В «Общих положениях» к группе «84» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – Пояснения) в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы. В пункте 3 раздела «Б» этого раздела указано, что в товарные позиции 8425-8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

С учетом Общих положений к группе 84 Пояснений производство конечного продукта является целью, а не функцией оборудования. Тем самым, такой целью применения спорного оборудования должно являться получение сахара.

Получение окончательного продукта - сахара-песка из сахарной свеклы производится по этапам:

- свеклоподготовительный (подача свеклы, мойка и отделение примесей);

- свеклоперерабатывающий (взвешивание, нарезка свеклы в стружку, обессахаривание стружки, подготовка питательной воды);

- сокоочистительный (нагревание сока, удаление месахаров известью и диоксидом углерода, фильтрование, сульфитация), сгущение очищенного сока выпариванием (нагревание сока, сгущение до сиропа, сульфитация, фильтрование);

- варочно-кристаллизационный (получение утфеля и центрифугирование);

- сушка и упаковка сахара-песка.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в рассматриваемом случае при подаче декларации на товар № 10104070/150313/0001168 ОАО «Атмис-сахар» в качестве описания товара в графе 31 товар № 1 указало: «дробилка MONO TR CT205GCW1A2 – 1ед является дробилкой комков сахара утфеля 2, продукт предназначен для извлечения из комочков утфеля (смесь кристаллов и жидкости, выходящая из вакуум.аппарата после варки, поступающая на центрифуги) перед фуговкой, устанавливается