Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А35-368/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2015 года                                                            Дело № А35-368/2015

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                           Протасова А.И.,

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от арбитражного управляющего Масалова Алексея Ивановича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Масалова Алексея Ивановича  на решение Арбитражного суда Курской области от 23.03.2015 по делу № А35-368/2015 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области к арбитражному управляющему Масалову Алексею Ивановичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Масалова Алексея Ивановича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.03.2015, принятым по настоящему делу, заявленное требование удовлетворено. Арбитражный управляющий Масалов Алексей Иванович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, арбитражный управляющий обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что арбитражный управляющий  в рамках конкурсного производства не использовал расчетный счет в ОАО «Курскпромбанк». Открытие арбитражным управляющим Масловым А.И. расчетного счета в Курском отделении № 8596  ОАО «Сбербанк» не нарушило прав кредиторов, в рамках конкурсного производства фактически использовался только один  расчетный счет. Ссылается на то, что причиной невыплаты вознаграждения предыдущему арбитражному управляющему Шахову И.В.  явился тот факт, что арбитражный управляющий Масалов А.И. не имел соответствующей документации, подтверждающей указанную задолженность. До момента получения документального подтверждения расходов за период работы Шахова И.В., арбитражный управляющий Масалов А.И.  не имел права перечислять вознаграждение первому по причине необоснованности, в целях не нарушения интересов кредиторов и должника.

 Управление Росреестра по Курской области в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» императивно устанавливает необходимость использования в период конкурсного производства единственного расчетного счета  должника. Положения названной статьи не содержат исключений. Данная обязанность арбитражным управляющим Масаловым А.И. не исполнена, поскольку по состоянию на 23.05.2014, денежные средства должника аккумулировались на 2 расчетных счетах, открытых и действовавших одновременно в 2 кредитных организациях  и с обоих расчетных счетов списывались денежные средства. Довод арбитражного управляющего  об ограничении его полномочий как конкурсного управляющего ИП Афонина А.В. сроком конкурсного производства не мотивирован. Обращает внимание апелляционного суда на то, что в ходе конкурсного производства в отношении ИП Афонина А.В. задолженность по вознаграждению арбитражного управляющего Шахова И.В. составила 395398,20 рублей, в свою очередь реестр невыплаченных платежей был передан Масалову А.И. 23.01.2014. Указанное свидетельствует о том, что арбитражный управляющий не исполнил установленную нормами банкротного законодательства обязанность  по первичной  выплате текущей задолженности должника.

Считает решение суда области законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ рассматривалась в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение неподлежащим отмене исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Курской области от 23.11.2010 по делу № A35-5091/2010 ИП Афонин А.В. признан несостоятельным, в отношении последнего введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Стариков В.В.

Определением арбитражного суда от 27.07.2011 арбитражный управляющий Стариков В.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ИП Афонина А.В. Конкурсным управляющим утвержден Шахов  И.В.

Определением арбитражного суда от 14.08.2013 арбитражный управляющий Шахов И.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением арбитражного суда от 27.11.2013 конкурсным управляющим ИП Афонина А.В. утвержден Масалов А.В.

Главный специалист – эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления, рассмотрев материалы, поступившие от арбитражного управляющего Шахова И.В., содержащие сведение о возможном нарушении арбитражным управляющим Масаловым А.И. норм  действующего законодательства о несостоятельности, вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.10.2014, определение об истребовании сведении, необходимых для разрешения дела.

В рамках проверочных мероприятий, сотрудниками административного органа установлено, что по состоянию на 23.05.2014 денежные средства  должника аккумулировались на двух расчетных счетах, открытых и действовавших одновременно в двух кредитных организациях, что в свою очередь является нарушением п.4 ст. 20.3, п.п.1,2 ст. 133  Федерального закона от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

Также установлено, что с 10.08.2011 по 15.08.2013 в ходе конкурсного производства в отношении ИП Афонина А.В. задолженность по вознаграждению арбитражного управляющего Шахова И.В. - предшественника арбитражного управляющего Масалова А.И. составила 395 398, 20 рублей. Конкурсный управляющий Масалов А.И., будучи осведомленным о наличии у должника задолженности перед предыдущим арбитражным управляющим Шаховым И.В. по расходам за процедуру конкурсного производства по вознаграждению произвел погашение иных расходов, понесенных в ходе конкурсного производства, в том числе выплатил себе вознаграждение, что привело к невозможности возмещения расходов по вознаграждению предыдущему арбитражному управляющему. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим п. 1, 2 ст. 134 Закона № 127-ФЗ.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) при реализации полномочий конкурсного управляющего ИП Афонина А.В. Масаловым А.И. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Должностным лицом административного органа 23.01.2015 составлен протокол об административном правонарушении № 00014615.

Материалы об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Масалова А.И. были направлены заявителем в соответствии со ст. 28.3, п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Курской области для рассмотрения и принятия решения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия арбитражного управляющего образуют состав вменяемого ему административного правонарушения.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.

Согласно части 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектами правонарушения следует признавать арбитражного управляющего, руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъективная сторона характеризуется виной.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – ФЗ «О банкротстве», Закон №127-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом.

Другие, известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов и залоговых счетов, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Обстоятельства дела свидетельствуют, что согласно информации, представленной в отчете конкурсного управляющего ИП Афонина А.В. Масалова А.И. о своей деятельности и о результатах конкурсного производства должника по состоянию на 23.05.2014, сотрудниками Управления выявлено, что денежные средства должника аккумулировались на двух расчетных счетах, открытых и действовавших одновременно в двух кредитных организациях.

Таким образом, конкурсный управляющий ИП Афонина А.В. Масалов А.И. в нарушение требований добросовестности и разумности в ходе конкурсного производства использовал не один расчетный счет должника, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В данном случае доводы арбитражного управляющего, о фактическом использовании только одного расчетного счета, при наличии нескольких действующих расчетных счетов в разных кредитных организациях, апелляционным судом отклоняются, поскольку ст. 133 Закона № 127-ФЗ является императивной нормой, каких – либо исключений не предусматривает.

Далее, как установлено компетентными лицами Управления, согласно отчету конкурсного управляющего ИП Афонина А.В. Масалова А.И., последним произведены выплаты в нарушение очередности удовлетворения текущих платежей, установленной ч.2 ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В