Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А14-16426/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая   2015 года                                                       Дело №А14-16426/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 8 мая   2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая   2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,    

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,       

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,     

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу      общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2015 по делу №А14-16426/2014 (судья Попова Л.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (ОГРН 1057748288850 ИНН 7714617793) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (ОГРН 1053600124676 ИНН 3665049192) о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.11.2014 № 14002880, предписания о прекращении нарушений прав потребителей от 11.11.2014 № 1452/05,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (заявитель, ООО «Евросеть-Ритейл») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.11.2014 № 14002880, предписания о прекращении нарушений прав потребителей от 11.11.2014 № 1452/05.

Решением суда от 19.02.2015 постановление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 11.11.2014 №14002880 признано незаконным и отменено в части назначения наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., в удовлетворении остальной части требований о признании незаконным и отмене постановления и предписания Управления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что выводы о виновности Общества преждевременны. На момент вынесения распоряжения  № 2717 не было достаточных оснований для  установления нарушения  прав потребителя.  Оснований для проведения проверки не было.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области 15.09.2014 издало распоряжение № 2717 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» с целью проверки фактов, изложенных в заявлении (обращении) регистрационных номер № 20409 от 09.09.2014 (п.5).

Задачи проверки были определены в п.5 распоряжения: проверка сотового телефона Samsung GT-19300 DS Galaxy SILL White (585324) на наличие полной и достоверной информации для потребителей о товаре и изготовителе, идентификация по товарно-сопроводительным документам.

22.04.2014 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 15.09.2014 № 2717 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Евросеть-Ритейл», находящегося по адресу: г. Москва, Беговая улица, 3, строение 1, этаж 36; место фактического осуществления деятельности: г. Воронеж, проспект Революции, д.48.

Результаты проверки были отражены в акте проверки от 19.09.2014 №2717.

Акт проверки от 19.09.2014 №2717, повестка о вызове законного представителя ООО «Евросеть-Ритейл» на составление 17.10.2014 протокола об административном правонарушении в отношении заявителя по ст.14.15 КоАП РФ были направлены Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области 25.09.2014 по юридическому адресу общества и получены 03.10.2014, что подтверждается материалами дела.

17.10.2014 в отсутствии представителя ООО «Евросеть-Ритейл» был составлен протокол об административном правонарушении № 006504, где было зафиксировано, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на период с 14 час.00 мин. до 18 час. 00 мин. 11.11.2014 по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 21а.

Протокол об административном правонарушении от 17.10.2014 №006504 был направлен в адрес заявителя и получен им 27.10.2014, что подтверждается материалами дела.

11.11.2014 в отсутствии представителя ООО «Евросеть-Ритейл» были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении по ст.14.15 КоАП РФ и в отношении ООО «Евросеть-Ритейл вынесено постановление №14002880 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области заявителю было выдано предписание от 11.11.2014 №1452/05 о прекращении нарушений прав потребителей на основании п.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 05.05.2014) «О защите прав потребителей».

Считая постановление и предписание незаконными, ООО «Евросеть-Ритейл» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя частично  заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что из оспариваемого постановления не усматривается, в связи с какими обстоятельствами размер санкции определен административным органом в виде штрафа в сумме 20000 рублей, в то время как минимальный размер штрафа, установленный статьей 14.15 КоАП РФ, составляет 10000 рублей. В постановлении не указаны обстоятельства, отягчающие размер ответственности, позволяющие установить размер штрафа выше низшего предела, предусмотренного санкцией части статьей 14.15 КоАП РФ. Оспариваемое постановление не содержит сведений, подтверждающих, что при назначении административного наказания ООО «Евросеть-Ритейл» учитывалось имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что состав вменяемого административного правонарушения доказан. Оспариваемое предписание отвечает требованиям законности, исполнимости и конкретности.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 14.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Согласно требованиям статьи 26.2 Закона о защите прав потребителей Правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998, продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества. Согласно пунктам 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N55 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1007) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии;

- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 19.01.19998 N 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Пунктом 19 "Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника

Согласно п. 19, 33 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника, произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на их необходимой документации и информации.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом области, ценник сотового телефона Samsung GT-19300 DS Galaxy SILL White (585324) не содержит информации о дате оформления; не содержит подписи ответственного лица или печати организации.

При спорной продаже 03.08.2014 сотового телефона Samsung GT-19300 DS Galaxy SILL White (585324) кассовый чек гражданину Гусейнову Р.Ю.оглы не выдавался в связи с приобретением товара в кредит без первоначального взноса.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении наличных денежных расчетов, применять контрольно-кассовую технику.

Согласно ст. 5 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти), выдавать в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать, в том числе фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия).

Согласно п. п. 47, 49 - 51 Правил бытовые радиоэлектронная аппаратура, средства связи, вычислительная и множительная техника, фото- и киноаппаратура, часы, музыкальные товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек; осмотр товара; проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе;