Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А14-4893/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИе

06 мая 2015 года

г. Воронеж

Дело №А14-4893/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года

Постановление в полном объёме изготовлено 06 мая 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

Письменного С.И.,

судей

Алферовой Е.Е.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зарубиной Н.Е.,

при участии:

от администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области: Новокщенова Н.С., представитель по доверенности б/н от 12.01.2015;

от общества с ограниченной ответственностью «ВЛАМИАН»: Абрамова Е.А., представитель по доверенности б/н от 01.04.2015; Петренко Г.Ю., представитель по доверенности б/н от 01.12.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Инжстройпроект»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительное коммерческое предприятие «Юговостокстройкомплект»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «ГОС-ТРЭЙД»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.01.2015 по делу №А14-4893/2014 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЛАМИАН» (ОГРН 1063667236489, ИНН 3662111244) к администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1053657534831, ИНН 3623006623) о взыскании 50 000 руб., при участии в деле в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Инжстройпроект», государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис», общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительное коммерческое предприятие «Юговостокстройкомплект» и общества с ограниченной ответственностью «ГОС-ТРЭЙД»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЛАМИАН» (далее – истец, ООО «ВЛАМИАН») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании оплаты за выполненные работы в рамках муниципального контракта в сумме 50 000 руб.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 28 апреля 2014 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А14-4893/2014, рассматриваемому в порядке упрощённого производства.

Определением от 13 мая 2014 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражным судом принято увеличение исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с ответчика 720 592,29 руб. основного долга по муниципальному контракту от 27.08.2013 на выполнение работ для муниципальных нужд по объекту: «Реконструкция котельной по ул. Свободы, 32 в г. Поворино Воронежской области», а также осуществлён переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16 июня 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Инжстройпроект» (далее – третье лицо-1, ООО «Инжстройпроект»).

Определением от 17 июля 2014 года в порядке статьи 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области на надлежащего ответчика - городское поселение город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в лице администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области.

Определением от 19 августа 2014 года Арбитражным судом Воронежской области принято к производству исковое заявление городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в лице администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВЛАМИАН» о признании недействительным дополнительного соглашения от 06 сентября 2013 года к муниципальному контракту от 27.08.2013 №0131300038713000005-0157415-01 на выполнение работ для муниципальных нужд по объекту: «Реконструкция котельной по ул. Свободы, 32 в г. Поворино Воронежской области» и взыскании, с учётом уточнения, 3 736 428 руб. неустойки, возбуждено производство по делу №А14-10797/2014.

Определением от 20 октября 2014 года в соответствии со статьёй 130 АПК РФ дело №А14-4893/2014 и дело №А14-10797/2014 объединены в одно производство, объединённому делу присвоен номер А14-4893/2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – третье лицо-2, ГУП ВО «Облкоммунсервис») и общество с ограниченной ответственностью «ГОС-ТРЭЙД» (далее – третье лицо-3, ООО «ГОС-ТРЭЙД»).

Определением от 01 декабря 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительное коммерческое предприятие «Юговосток-стройкомплект» (далее – третье лицо-4, ООО ПСКП «Юговостокстрой-комплект»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12 января 2015 года по делу №А14-4893/2014 исковые требования ООО «ВЛАМИАН» удовлетворены, встречные исковые требования муниципального образования городское поселение город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в лице администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области удовлетворены частично.

Признано недействительным дополнительное соглашение от 06 сентября 2013 года к муниципальному контракту от 27.08.2013 №0131300038713000005-0157415-01 на выполнение работ для муниципальных нужд по объекту: «Реконструкция котельной по ул. Свободы, 32 в г. Поворино Воронежской области». В остальной части исковые требования Администрации оставлены без удовлетворения.

С муниципального образования городское поселение город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в лице администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области за счёт средств муниципальной казны в пользу ООО «ВЛАМИАН» взыскано 720 592,29 руб. основного долга и 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

С ООО «ВЛАМИАН» в доход федерального бюджета взыскано 4000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение норм процессуального права. Просит указанное решение отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «ВЛАМИАН» и удовлетворении требований Администрации о взыскании с ООО «ВЛАМИАН» неустойки за период с 16.11.2013 по 14.05.2014 в сумме 3 502 901,72 руб.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в деле отсутствуют надлежащие доказательства выполнения истцом работ, стоимость которых предъявлена к взысканию, спорные работы выполнялись третьим лицом-4. За нарушение истцом сроков выполнения работ должна быть взыскана заявленная неустойка в полном размере.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 266, 268 АПК РФ.

В судебное заседание апелляционной инстанции третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства их надлежащего извещения имеются в материалах дела. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители истца в судебном заседании и в представленном отзыве и дополнении к отзыву возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица пояснений по апелляционной жалобе не представили.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании результатов размещения муниципального заказа путём проведения электронных торгов в форме открытого аукциона 27 августа 2013 года администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области (муниципальный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «ВЛАМИАН» (подрядчик) заключили муниципальный контракт №0131300038713000005-0157415-01 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: «Реконструкция котельной по ул. Свободы, 32 в г. Поворино Воронежской области» (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по объекту: «Реконструкция котельной по ул. Свободы, 32 в г. Поворино Воронежской области» (далее – объект) с разработкой проектно-сметной документации, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием муниципального заказчика, действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм и правил и сдать готовый к эксплуатации объект муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их результат в размере, предусмотренном контрактом.

Согласно пункту 1.3 контракта муниципальный заказчик подписывает акты о выполненных работах по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, принимает результат работ и производит оплату в соответствии с настоящим контрактом в следующие сроки: декабрь 2013 года – I квартал 2014 года.

Согласно пункту 2.1 контракта стоимость работ, поставок и услуг по строительству объекта составляет 38 921 130 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по объекту в срок до 15.11.2013.

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, муниципальный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Подрядчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Пунктом 11.3 контракта так же установлено, что в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных статьёй 3 контракта, а также графика производства работ (более чем на 10 календарных дней), муниципальный заказчик вправе потребовать уплату неустойки в размере 0,5% цены муниципального контракта за каждые десять дней просрочки строительства, но не более 20% от цены настоящего контракта.

Приложением №2 к контракту является «График производства работ», приложением №3 – «Техническое задание».

06 сентября 2013 года администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области (муниципальный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «ВЛАМИАН» (подрядчик) подписали дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 27.08.2013 №0131300038713000005-0157415-01 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: «Реконструкция котельной по ул. Свободы, 32 в г. Поворино Воронежской области», в соответствии с пунктом 1 которого сроком окончания работ по объекту определили считать 01 июля 2014 года.

Согласно акту о приёмке выполненных работ №1 от 04.10.2013 и справке о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 04.10.2013, подписанных сторонами, подрядчиком выполнены и муниципальным заказчиком приняты работы по реконструкции котельной: теплосеть (демонтаж), проектные работы, на общую сумму 720 592,29 руб.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком (муниципальным заказчиком) обязанности по оплате выполненных и принятых работ, истец (подрядчик) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании 720 592,29 руб.

Указывая на нарушение истцом (подрядчиком) срока выполнения работ, ответчик (муниципальный заказчик) обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным дополнительного соглашения от 06 сентября 2013 года об изменении срока выполнения работ и о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ в сумме 3 736 428 руб.

Принимая решение об удовлетворении иска ООО «ВЛАМИАН» и о частичном удовлетворении иска Администрации, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Учитывая правовую природу отношений, вытекающих из муниципального контракта от 27.08.2013 №0131300038713000005-0157415-01, и существа его предмета, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договорах подряда (строительного подряда), с учётом Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

В