Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А64-6207/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.п. 173-175 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в п. 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Сетевая организация при получении указанного в п. 173 настоящего документа заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления организовать проведение внеплановой проверки приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон.

Форму внеплановой проверки приборов учета в этом случае выбирает сетевая организация исходя из описанных в заявлении причин, обусловивших ее проведение.

В случае, если внеплановая проверка приборов учета проводится по заявлению потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), то сетевая организация обязана пригласить гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), обслуживающего этого потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) для участия в такой проверке.

Согласно п.п. 192 и 196 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В п. 193 Основных положений № 442 указано, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Пунктом 194 Основных положений № 442 предусмотрено, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п.п. 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 192 настоящего документа.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Сосновка Зернопродукт» была осуществлена проверка приборов учета, в ходе которой выявлен факт неучтенного потребления, о чем был составлен соответствующий акт № 68001199 от 23.07.2014 г.

Согласно указанному акту при проверке прибора учета СЭТЗа-02-34-0310 №293834, установленного в щите 0,4 кВ КТП 208, обнаружено устройство для дистанционного отключения счетного механизма электросчетчика. Проверка проведена в присутствии представителя потребителя Шеина А.Б., отказ от подписи акта которого засвидетельствован Левченко Л.А., Бочковым А.В.

Письмом № 01-2597 от 15.08.2014 г. ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» возвратила спорный акт в адрес сетевой организации, как составленный с нарушениями Основных положений                 № 442.

Однако ответчик в одностороннем порядке увеличил объем оказанных услуг в июле 2014 года (объем полезного отпуска) на                   493727 кВт.ч. на сумму 1 081 311 руб. 23 коп., что привело к уменьшению объема электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии.

Как правильно указал арбитражный суд области, в силу положений                  ст. 65 АПК РФ обязанность по доказыванию надлежащего составления документа, подтверждающего факт неучтенного потребления ответчиком электроэнергии, лежит на ОАО «МРСК Центра».

В соответствии с ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Судом первой инстанции в качестве свидетеля был допрошен           Седых Р.А., являющийся должностным лицом, проводившим проверку приборов учета, который пояснил, что о проведении проверки ООО «Сосновка Зернопродукт» не извещалось, а Шеин А.Б. привлечен к участию в проверке в качестве представителя потребителя со слов участкового уполномоченного полиции Кожина Ю.Л.

Однако свидетель Кожин Ю.Л., пояснил, что он при проверке не присутствовал.

В соответствии с пояснениями ООО «Сосновка Зернопродукт»   Шеин А.Б. в трудовых правоотношениях с ООО «Сосновка Зернопродукт» не состоит и никогда не состоял. В подтверждение данного обстоятельства третье лицо представило в материалы дела штатное расписание на 23.07.2014 г. (л.д. 190).

Ответчик, в свою очередь, доказательств, подтверждающих тот факт, что Шеин А.Б. на момент проведения проверки являлся работником ООО «Сосновка Зернопродукт» или был наделен полномочиями на представление интересов указанного общества, в материалы дела не представил (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что акт о безучетном потреблении составлен без участия уполномоченного представителя потребителя. При этом судом обоснованно отмечено, что из представленных документов и пояснений не следует, что сетевой компанией предпринимались попытки вызова (приглашения) потребителя - ООО «Сосновка Зернопродукт» по данному факту, а подписи незаинтересованных лиц не подменяют присутствие потребителя, а должны только фиксировать отказ от подписи потребителя.

В материалы дела также представлен акт ОАО «Государственный рязанский приборный завод» № 141/КРТБ-024, согласно которому на основании письма Отдела МВД РФ «Мичуринский» от 01.08.2014 г.                  № 13248 проведена проверка счетчика электрической энергии СЭТЗа-02-34-03/1п № 293834-03-10, изготовленного на ГРПЗ в 2008 г. При первичном осмотре счетчика обнаружено наличие пломб Тамбов Энерго № 68139166, № 68139134, № 68139196, № 68139195 в нормальном состоянии без следов вскрытия, АСПЛОМБ № 00138850, № 0013849 в нормальном состоянии без следов воздействия магнитного поля, пломба поверителя без видимых следов вскрытия; следы вскрытия имеют пломбы рязанского завода ГРПЗ, которые выражаются в отслоении краски по диагонали каждой пломбы и в наличии постороннего клея под пломбой, при осмотре дополнительной платы обнаружено ее подключение одним проводом к нулевому проводу вторым проводом к фазному проводу и двумя проводами к счетному механизму, дополнительная плата питается от сетевого напряжения, имеет рыле, контакты которого подключены параллельно проводам счетного механизма, радиоплату и антенну, при возникновении на небольшом удалении необходимого радиосигнала происходит блокировка счетного механизма.

Из указанного акта и сообщения ОАО «Государственный рязанский приборный завод» от 03.09.2014 г. № 141/1962 следует, что в счетчик электрической энергии СЭТЗа-02-34-03/1п № 293834-03-10, изготовленный на ГРПЗ в 2008 г., после продажи потребителю установлено дополнительное устройство, позволяющее по радиоканалу (брелком) отключать счетчик электрической энергии.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.12.2014 г. УУП МОМВД России «Мичуринский» капитаном полиции Кисилевым А.Д. указано, что радиоуправляемое реле в указанный счетчик было установлено до того, как его установили и опечатали пломбами Тамбов Энерго. Однако в ходе проведения проверки установить кем, и каким образом было помещено радиоуправляемое реле в механизм электросчетчика, не представилось возможным. Кроме того, установить факт, использовалось ли данное радиоуправляемое реле или нет, в ходе проведения проверки не представилось возможным.

Судом первой инстанции также было установлено, что прибор учета электрической энергии расположен внутри комплектной трансформаторной подстанции (КТП-208), находящейся на балансе ОАО «МРСК Центра» (л.д. 47-66 т.1).

В частности, из протокола осмотра места происшествия от 23.07.2014 г. следует, что подстанция имеет металлический корпус и двери, которые закрыты на навесной замок и опечатаны пломбами Тамбовэнерго МРСК Центра. Навесной замок в ходе осмотра был открыт представителем энергосбытовой компании. Указано, что счетчик СЭТЗа-02-34-0310 №293834 установлен внутри подстанции, опломбирован, в присутствии следователя и понятых данный счетчик представителем энергосбытовой компании демонтирован и заменен на другой прибор учета (л.д. 212-214 т.1).

Трансформаторная подстанция - электроустановка, предназначенная для приема, преобразования (повышения или понижения) напряжения в сети переменного тока и распределения электроэнергии в системах электроснабжения потребителей сельских, поселковых, городских, промышленных объектов. Состоит из силовых трансформаторов, распределительного устройства РУ, устройства автоматического управления и защиты, а также вспомогательных сооружений. Трансформаторные подстанции изготовляют, как правило, на заводах и доставляют на место установки в полностью собранном виде или же отдельными блоками. Такие трансформаторные подстанции называют комплектными или КТП.

Пунктом 145 Основных положений № 442 предусмотрено, что если прибор учета, собственником которого является потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке, сетевая организация), установлен и допущен в эксплуатацию в границах объектов электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, то такая организация несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний лицам, определенным в соглашении с собственником прибора учета, или по обеспечению допуска собственника прибора учета к прибору учета для снятия его показаний, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности). При этом собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов, а также по замене такого прибора в случае его выхода из строя. В случае если собственник прибора учета отличается от собственника измерительного трансформатора, то обязанность по обеспечению поверки измерительного трансформатора несет его собственник.

В силу п.п. 1.3.11 и 1.3.12 ПОТ Р М-016-2001. РД 153-34.0-03.150-00. Межотраслевые правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (утверждены постановлением Минтруда России от 05.01.2001 г. № 3, приказом Минэнерго России от 27.12.2000 г. № 163) двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок,