Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А35-9038/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2015 года                                                       Дело № А35-9038/2014

город Воронеж                                                                                           

              Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2015 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

                                                                                                   Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курской таможни на решение арбитражного суда Курской области от 02.03.2015 по делу № А35-9038/2014 (судья Лымарь Д.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» (ОГРН 1025202617461, ИНН 7701215046) в лице филиала в г. Орле к Курской таможне об оспаривании решения, требования, а также об обязании возвратить денежные средства,

при участии в судебном заседании:

от Курской таможни: Ковалевой О.Ю., главного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров по доверенности от 28.01.2015 № 05-53/28; Бочарова Д.В., заместителя начальника правового отдела по доверенности от 10.10.2014 № 05-55/91;

от общества с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия»: Кузьменко М.П., старшего юриста по доверенности от 04.11.2014,

                                          УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в лице филиала в г. Орле (далее – общество «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», общество) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне (далее – Курская таможня, таможня, таможенный орган) о признании недействительными: решения от 21.07.2014  № 11008000/400/210714/Т0027, принятого по результатам таможенной проверки, и  требований об уплате таможенных платежей от 25.07.2014 №№ 201 -  206, выставленных на основании этого решения, а также об обязании  таможенного органа возвратить обществу незаконно взысканные денежные средства в сумме 347 984,27 руб.

Решением арбитражного суда Курской области от 02.03.2015 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Курская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на законность и обоснованность принятых ненормативных актов.

В частности, возражая относительно вывода суда о неприменимости в рассматриваемом деле положений пункта 1 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза, Курская таможня указывает, что ввезенные на территорию Таможенного союза товары, по которым предоставлена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем, а статус товаров Таможенного союза приобретают после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин и налогов (статья 200 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Как считает таможенный орган, товар – бутылки для напитков из цветного стекла, ввезенные обществом в 1996 году в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал общества с предоставлением соответствующих льгот по уплате ввозной таможенной пошлины, находился до введения в действие Таможенного кодекса Таможенного союза  и находится в настоящее время  под таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, выпущенным условно, несмотря на его реализацию обществом до 01.07.2010.

Также Курская таможня настаивает на том, что применительно к взысканию ввозной таможенной пошлины  в отношении спорных товаров трехлетний срок, установленный статьей 150  Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.11.2010  № 311-ФЗ, Закон № 311-ФЗ), должен исчисляться с момента обнаружения таможенным органом факта неуплаты таможенной пошлины, определяемого  в рассматриваемом случае  моментом обнаружения факта реализации условно выпущенного  товара в результате проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки.

Так как акт   таможенной проверки общества «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», которым установлен факт реализации товара, выпущенного условно,  был составлен  21.07.2014, то, по мнению таможенного органа, им не был пропущен трехлетний срок на взыскание  оспариваемых обществом таможенных платежей.

Кроме того, таможенный орган считает неприменимой в рассматриваемом деле правовую позицию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 16.12.2014 по делу № 305-КГ-14-78, поскольку товар, продекларированный обществом в рассматриваемом случае,  не был выпущен таможенным органом в соответствии с таможенным режим «выпуск для внутреннего потребления» с уплатой сумм ввозной таможенной пошлины до 01.07.2010, а был выпущен условно, с ограничениями по пользованию (распоряжению), что не соответствует обстоятельствам дела № 305-КГ-14-78.

В представленном отзыве общество «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» возразило против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с  чем просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу таможенного органа  без удовлетворения.

Общество указывает, что ввезенные товары являлись оборотными средствами и были использованы до 01.07.2010 для розлива в них безалкогольных напитков и дальнейшей продажи конечному потребителю, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения Таможенного кодекса Российской Федерации, в том числе, и в силу положений пункта 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза, предусматривающего, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

Данный подход, по мнению общества, соответствует правовой позиции, сформулированной  в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 747-О-О, согласно которому  для всех отраслей права общим является принцип непридания  закону, ухудшающему положение граждан и иных лиц, обратной силы.

Также общество считает верным вывод суда области о неприменимости в рассматриваемом деле положений пункта 1 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза в силу того, что таможенным органом не был установлен   факт  нахождения товара, ввезенного обществом на таможенную территорию Российской Федерации в  1996 году,  на территории Таможенного союза на момент проведения камеральной проверки.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей общества «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» и Курской таможни, присутствовавших в судебном заседании, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, Курской таможней на основании грузовых таможенных деклараций №№ 17304/06086/000863, 17304/09086/0000885, 17304/13086/0000908, 17304/09086/0000889, 17304/13086/0000909, 17304/13086/0000910 была проведена камеральная таможенная проверка общества «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», по результатам которой был составлен акт от 21.07.2014 № 10108000/400/210714/А0027.

Рассмотрев указанный акт и иные материалы таможенной проверки, начальник Курской таможни Лебедев А.А.  принял решение от 21.07.2014 № 10108000/400/210714/Т0027, которым обществу «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» отказано в предоставлении льгот по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, задекларированного по грузовым таможенным декларациям №№ 17304/06086/000863, 17304/09086/0000885,  17304/13086/0000908,  17304/09086/0000889, 17304/13086/0000909, 17304/13086/0000910 и ему начислена ввозная таможенная пошлина в сумме 62 378,88 руб.

Кроме того, по результатам проведения таможенного контроля таможенным органом  24.07.2014 были составлены  акты об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты  таможенных платежей №№ 10108000/240714/0000247 - 10108000/240714/0000258, которыми обществу доначислены пени на неуплаченные суммы таможенных платежей за период с 07.08.1996 по 25.07.2014.

На основании решения от 21.07.2014 № 10108000/400/210714/Т0027 и актов об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты  таможенных платежей  №№ 10108000/240714/0000247 – 10108000/240714/0000258 обществу были выставлены требования от 25.07.2014 №№ 201 - 206 об уплате доначисленных таможенных платежей и пеней на общую сумму 347 435,33 руб., в том числе, 62 378,88 руб. - ввозная таможенная пошлина,  285 056,45 руб.  – пени за несвоевременную уплату таможенной пошлины.

Данная сумма была взыскана таможней  с общества «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» путем  зачета остатка  авансового платежа, внесенного обществом по платежному поручению от  10.06.2014 № 1, о чем  последнему сообщено письмом от 27.08.2014 № 18-49/13221.

Полагая решение таможенного органа о начислении ввозной  таможенной пошлины и требования об уплате  таможенной пошлины и пеней за ее несвоевременную уплату  не соответствующими закону, нарушающими его права и обязанности, общество «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании их незаконными. Также общество просило восстановить его нарушенное право путем возврата взысканных денежных средств в сумме 347 984,27 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области исходил из того, что норма Таможенного кодекса Таможенного союза, в частности, части 1 статьи 370 названного Кодекса к рассматриваемым правоотношениям неприменима ввиду невыполнения ее условий, а права и обязанности сторон возникли до введения в действие названного Кодекса, в связи с чем применению подлежали нормы, действующие до его вступления в силу.

Сославшись на правовую позицию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 16.12.2014 по делу № 305-КГ-14-78, суд области указал, что новое правовое регулирование может применяться к изменившимся правоотношениям,   в то время как  в рассматриваемом в настоящем деле случае правоотношения  после введения в действие Таможенного кодекса Таможенного союза не изменялись.

Основываясь на анализе норм законодательства, действовавшего до введения в действие Таможенного кодекса Таможенного союза, и фактических обстоятельств дела, суд области пришел к выводу о пропуске таможенным органом пресекательного трехлетнего срока для принудительного взыскания доначисленных сумм ввозной таможенной пошлины, исчисленного со дня принятия таможенным органом таможенных деклараций на указанные товары (06-13.08.1996).

Соглашаясь с данным подходом суда области к оценке фактических обстоятельств дела  и определению норм права, подлежащих применению при рассмотрении спора, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» зарегистрировано в качестве юридического лица с иностранными инвестициями 15.04.1999 государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Российской Федерации.

29.09.2006 в результате реорганизации к обществу «Кока Кола ЭйчБиСи Евразия» было присоединено общество с ограниченной ответственностю «Кока-Кола Ботлерз Орел» (далее – общество «Кока-Кола Ботлерз Орел»), которым в 1995-1996 годах были ввезены в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал технологическое оборудование, его части, мебель, расходный материал и другие товары, в том числе – бутылки для напитков из цветного стекла емкостью 0,33 литра,  задекларированные по грузовым таможенным декларациям № 17304/06086/000863 (14 988 штук), № 17304/09086/0000885 (149 688 штук), № 17304/13086/0000908 (99 792 штук), № 17304/09086/0000889 (99 792 штук), № 17304/13086/0000909 (49 896 штук) и № 17304/13086/0000910 (149 688 штук).

На основании указанных деклараций таможенным органом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации обществу «Кока-Кола Ботлерз Орел» была предоставлена таможенная льгота в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее – постановление от 23.07.1996 № 883, постановление № 883).

Впоследствии  ввезенные бутылки  емкостью 0,33 литра были использованы обществом «Кока-Кола Ботлерз Орел» в процессе производства напитков и реализованы потребителям. Указанное обстоятельство установлено судом области, подтверждено материалами дела и сторонами не опровергнуто. Статус указанных бутылок как оборотного средства вытекает из особенностей их использования и подтвержден материалами дела.

Как следует из решения от 21.07.2014, в результате камеральной таможенной проверки общества таможенным органом были выявлены факты нецелевого использования условно выпущенных товаров, в том числе, установлено, что бутылки для напитков из цветного стекла емкостью 0,33 литра, ввезенные по грузовым таможенным декларациям №№ 17304/06086/000863, 17304/09086/0000885, 17304/13086/0000908, 17304/09086/0000889, 17304/13086/0000909, 17304/13086/000091 в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничением по пользованию и распоряжению ими, были использованы обществом «Кока-Кола Боттлерз Орел» для розлива безалкогольных напитков и в дальнейшем