Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А64-7857/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Принятое решение, как это следует из части 13 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно положениям части 12 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В соответствии с частью 14 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 названного Закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов, как это следует из части 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В силу части 7 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ. В частности, согласно части 5 статьи 19 названного Закона заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из изложенных правовых норм следует, что до обращения в арбитражный суд орган Пенсионного фонда должен в обязательном порядке направить лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности, требование об уплате обязательных платежей в добровольном порядке, именно с даты неисполнения которого начинает исчисляться шестимесячный срок для обращения органа Пенсионного фонда в суд за взысканием начисленной финансовой санкции.

Такое требование должно быть направлено страхователю в срок, установленный частью 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, то есть не позднее 10 дней со дня вступления в силу  решения о привлечении страхователя к ответственности,  принятого, в свою очередь, в срок не позднее

В случае, если требование об уплате финансовой санкции направлено с нарушением этого срока, то срок для обращения в суд за взысканием финансовой санкции следует исчислять  исходя из установленного, а не фактического срока направления требования. Такое же правило действует и при нарушении иных сроков, установленных для проведения проверки, оформления акта проверки, рассмотрения материалов проверки и принятия решения по результатам проверки.

На основании  статьи 4 Федерального  закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  сроки, установленные названным Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В рассматриваемом случае, как это следует из материалов дела, после представления обществом  «Альфа-сервис» сведений индивидуального персонифицированного учета 19.02.2014 управлением Пенсионного фонда  19.03.2014 был составлен акт  проверки № 50/50, направленный обществу 20.03.2014 согласно списку отправления заказной корреспонденции от указанной даты.

Решение о привлечении страхователя к ответственности  № 57/57  принято фондом 24.04.2014,  направлено  ему 25.04.2014, о чем в материалах дела имеется список заказной корреспонденции от указанной даты, и вступило в силу, исходя из положений части 6 статьи 4,  частей 12 и 13 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, 23.05.2014.

Требование об уплате финансовой санкции № 36/36, датированное 03.06.2014, направлено страхователю, как это следует из списка заказной корреспонденции, 05.06.2014, то есть в последний день установленного частью 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  десятидневного срока, исчисляемого в рабочих днях.

Срок для исполнения требования, указанный в нем самом, определен до 20.06.2014.

Таким образом, в данном случае шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд, установленный  частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, истекал 20.12.2014.

Фактически фонд обратился в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании финансовой санкции  10.12.2014, о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля на почтовом отправлении с идентификатором  392036 81 05397 2.

Следовательно, вывод суда о пропуске срока для обращения в суд, основанный на ошибочном расчете, приведенном в обжалуемом судебном акте, является неверным, сделанным с неправильным применением  положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Указанный расчет подлежал применению лишь в том случае, если бы органом Пенсионного фонда был допущен пропуск срока направления требования об уплате финансовой санкции.

В данном случае доказательства пропуска срока направления требования № 36/36 в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 6 статьи  215 Арбитражного процессуального кодекса при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса установлена обязанность каждого лица, участвующего в деле,  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В данном случае управлением Пенсионного фонда представлены суду все необходимые доказательства, касающиеся как факта совершения обществом «Альфа-сервис» правонарушения, ответственность за которое установлена   пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, так и порядка привлечения общества к ответственности и срока обращения в арбитражный суд.

Общество «Альфа-сервис», в свою очередь,  не представило суду возражений против заявленных к нему требований и доказательств пропуска фондом  срока направления требования об уплате финансовой санкции и  срока на обращение с заявлением в арбитражный суд либо несоблюдения фондом досудебного порядка урегулирования спора. Не представлено обществом и доказательств отсутствия у него обязанности по уплате финансовой санкции, в том числе,  в силу неправомерного привлечения страхователя к ответственности.

Исходя из того, что в ходе рассмотрения настоящего дела подтверждено соблюдение управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока на обращение с заявлением о взыскании финансовой санкции, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год, апелляционная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания финансовых санкций, исчисленных управлением Пенсионного фонда в соответствии с приведенными нормативными положениями в размере 5 процентов от суммы причитающихся за отчетный период платежей – 798,6 руб.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда Тамбовской области от 11.02.2015 по делу № А64-7857/2014 подлежит отмене, а заявление фонда о взыскании с общества «Альфа-сервис» 798,6 руб. финансовой санкции – удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Лица, участвующие в деле,  в своих пояснениях, данных суду апелляционной инстанции, не ссылались на  наличие оснований  для перехода к рассмотрению  настоящего дела по общим правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В суде первой инстанции  ими  не приводилось доводов о том,  что настоящее дело подлежало рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

Исходя из  результатов рассмотрения дела и положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит.

В то же время на основании пункт 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат отнесению на общество «Альфа-сервис». Учитывая, что дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, а также исходя из  незначительного размера взыскиваемой суммы, апелляционная коллегия считает возможным взыскать в данном случае государственную пошлину в сумме 200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворить.

Решение арбитражного суда Тамбовской области от 11.02.2015 по делу № А64-7857/2014 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-сервис» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год в сумме 798,6 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-сервис» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 200 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                            Т.Л. Михайлова