Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А48-4469/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета» (далее - Положение от 15.11.2010  № 361-П), датой сообщения банком органу контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России в соответствии с Положением Центрального банка  от 07.09.2007 № 311-П «О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета (далее - Положение от 07.09.2007  № 311-П) перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронное сообщение.

Доставка такого сообщения осуществляется через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий Банка России в уполномоченное подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченное подразделение Фонда социального страхования Российской Федерации для последующей доставки электронного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов.

В материалах рассматриваемого  дела имеются сообщения банка о закрытии соответствующих расчетных счетов. Так, сообщение о закрытии счета предпринимателя Дворядкиной обработано Центром обработки данных (ЦОД) 05.07.2014 и получено фондом 07.07.2014. Сообщение  о закрытии счета  общества «Горизонт» обработано ЦОД (с учетом допущенной банком ошибки) 09.07.2014 и принято фондом 11.07.2014. То есть, данные сообщения направлены банком и получены фондом в течение пяти рабочих дней с момента внесения в Книгу регистрации открытых счетов записей о закрытии соответствующих лицевых счетов.

При этом то обстоятельство, что первоначально в сообщениях содержалась информация о закрытии счетов 29.04.2014, указанная исходя из дат представления предпринимателем Дворядкиной и обществом «Горизонт» заявлений о закрытии счетов,  не может свидетельствовать о нарушении банком срока представления сведений, так как возникновение у банка обязанности по представлению сведений о закрытии счета обусловлено не датой подачи клиентом заявления о закрытии счета, а  датой внесения записи о закрытии счета в Книгу регистрации открытых счетов.

Банком как при рассмотрении возражений на акт проверки, так и в материалы дела были представлены распечатанные листы Книги регистрации открытых счетов и письмо Московского индустриального банка от 24.07.2014 № 40-05/1435, согласно которым расчетные счета предпринимателя Дворядкиной и общества «Горизонт» фактически были закрыты   04.07.2014, о чем в отделение Фонда социального страхования 21.07.2014 через Цент обработки данных были направлены соответствующие корректирующие электронные сообщения, полученные   фондом 23.07.2014.

Данные  обстоятельства фондом не опровергнуты.

В указанной связи довод   фонда о нарушении банком срока представления сведений о закрытии счетов предпринимателя Дворядкиной и общества «Горизонт» на  42 дня, определенных как разница между датой подачи заявлений клиентами банка  и датой закрытия счетов, обоснованно отклонен судом области.

Также и довод  о том, что сами страхователи сообщили фонду о закрытии счетов с 29.04.2014, не может быть принят судом во внимание, поскольку  в силу того, что  записи в Книге регистрации открытых счетов производятся банком, клиенты банка не могут знать дату совершения в ней записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка. Дата получения уведомления предпринимателем Дворядкиной и обществом «Горизонт» отделением Фонда социального страхования не устанавливалась.

Отклоняя довод фонда о недостоверности представленных банком доказательств даты закрытия счетов, обосновываемый тем, что Книга регистрации открытых счетов ведется банком в электронном виде, следовательно, данные в нее могут быть внесены произвольно, апелляционная коллегия исходи из следующего.

Возможность ведения Книги регистрации открытых счетов в электронном виде в случае, если это предусмотрено учетной политикой банка,  прямо предусмотрена Положением  от 16.07.2012 № 385-П, из которого следует, что в этом случае  банком должны быть обеспечены меры защиты информации от несанкционированного доступа. Из абзаца 9 пункта 2.1 Положения  от 16.07.2012 № 385-П следует, что достоверность данных, содержащихся в Книге регистрации открытых счетов, ведущейся  в электронном виде, обеспечивается программным контролем за соответствием счетов, зарегистрированных в Книге регистрации открытых счетов, и счетов, ведущихся в аппаратно-программных комплексах, а  также подписанием ее аналогами собственноручной подписи главного бухгалтера или его заместителя.  В электронном виде ежедневно составляются отдельные ведомости открытых и закрытых счетов, которые подписываются аналогами собственноручной подписи главного бухгалтера или его заместителя. При необходимости ведомости открытых и закрытых счетов ежедневно распечатываются на бумажном носителе. Распечатанные на бумажном носителе ведомости открытых и закрытых счетов подшиваются в отдельное дело, хранятся у главного бухгалтера или его заместителя и по истечении отчетного года сдаются в архив.  На 1 января года, следующего за отчетным, Книга регистрации открытых счетов распечатывается на бумажном носителе в части действующих по состоянию на 1 января счетов, пронумеровывается, прошнуровывается, скрепляется печатью кредитной организации, подписывается руководителем и главным бухгалтером или их заместителями и сдается в архив. В течение года Книга регистрации открытых счетов (или ее отдельные листы) может распечатываться по распоряжению руководителя или главного бухгалтера с обязательным указанием даты распечатывания.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

В соответствии с частью 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса).

Из статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.  Никакое доказательство не имеет заранее установленной силы.

Статья 161 Арбитражного процессуального кодекса  предоставляет право лицу, участвующему в деле, обратиться к арбитражному суду с заявлением о фальсификации доказательств.

В этом случае арбитражный суд, рассматривающий дело, в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса  разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления; исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

Для проверки обоснованности заявления о фальсификации доказательства  и достоверности представленных доказательств арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры, в том числе, назначает экспертизу, истребует другие доказательства, принимает иные меры.

Результаты рассмотрения заявления о фальсификации доказательства арбитражный суд отражает в протоколе судебного заседания.

Как следует из материалов дела, в том числе из протоколов судебных заседаний по делу, отделение Фондом социального страхования о фальсификации банком доказательств не заявляло, как не было заявлено подобного ходатайства и в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Доказательств того, что банком были нарушены правила ведения Книги регистрации открытых счетов в электронном виде,  фондом   суду также  не представлено.

Ссылка фонда на нарушение банком Инструкции  от 14.09.2006 № 28-И не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку в компетенцию Фонда социального страхования не входит проверка соблюдения банками положений, регламентирующих порядок ведения деятельности кредитными организациями.   

В указанной связи решение отделения Фонда социального страхования от 06.10.2014 № 1/Б «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о стразовых взносах (соблюдение сроков сообщений сведений о закрытии счетов плательщика страховых взносов банком)» обоснованно  признано судом области недействительным.

Рассматривая данное дело, арбитражный суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и, правильно применив нормы материального права, дал им надлежащую правовую оценку.

Убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемое решение в данной части, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена судом апелляционной инстанции в этой части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не решается, так как на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса органы государственных внебюджетных фондов, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Орловской области от 02.02.2015 по делу № А48-4469/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

   Председательствующий судья:                                Т.Л. Михайлова

    судьи                                                                           Н.А. Ольшанская

                                                                                         М.Б. Осипова