Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу n А08-3172/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 апреля  2015 года                                                        Дело № А08-3172/2014

г. Воронеж                                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта  2015 года

Полный текст постановления изготовлен 2 апреля  2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                        Ольшанской Н.А.,

                                                                                                   Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад»: Мустафиной И.Г. – представителя по доверенности №01 от 12.01.2015

от Белгородской таможни: Батлук К.В. – главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность №03-50/129 от 19.11.2014, Топоркова А.А. – главного государственного таможенного инспектора, доверенность №03-44/004 от 13.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.11.2014 по делу № А08-3172/2014 (судья Хлебников А.Д.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» (ОГРН 5067847101086, ИНН 7801411051) к Белгородской таможне (ОГРН1023101682966, ИНН3125016361) о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей №121 от 17.04.2014,

третье лицо ООО «Нефтегаз 2000»: ликвидировано 26.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей №121 от 17.04.2014.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 18.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество ссылается на то, что ответственным за неуплату таможенных платежей, выявленную в рамках таможенного контроля после выпуска товара, является декларант. В свою очередь, солидарная обязанность по уплате таможенных платежей таможенного представителя ограничена временными рамками: возложенная на таможенного представителя при декларировании товаров и их выпуске, она прекращается после выпуска товаров и проставлении таможенным органом в  ДТ отметок «выпуск разрешен».

Кроме того, заявитель указывает, что декларантом в рассматриваемом случае является  ООО «Нефтегаз 2000», которое было ликвидировано 26.12.2013.  Таким образом, Общество считает, что принятие решений о корректировке таможенной стоимости от 19.03.2014, послуживших основанием для взыскания суммы таможенных платежей (в данном случае – НДС, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза) путем направления требования об их уплате, в том числе, в адрес таможенного представителя, направлено на выявление и взыскание задолженности с несуществующего субъекта, поскольку ликвидация юридического лица влечет прекращение его правоспособности, без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Более того, в п. 4 ст. 44 НК РФ установлено, что при ликвидации организации –должника его обязанность по уплате налогов прекращается после проведения всех расчетов с бюджетной системой РФ в соответствии со ст. 49 НК РФ.

На основании изложенного, Общество считает, что поскольку декларант (ООО «Нефтегаз 2000») исключен из ЕГРЮЛ 26.12.2013 (до принятия таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости), его обязанность по уплате НДС, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию РФ,  прекращена. Поскольку у декларанта соответствующая обязанность по уплате таможенных платежей отсутствует, следовательно, по мнению заявителя, и на таможенного представителя, действующего от имени декларанта,  данная обязанность не может быть возложена солидарно. Исходя из чего, Общество считает, что таможенным органом неправомерно направлено в его адрес требование об уплате таможенных платежей №121 от 17.04.2014 в порядке п. 4 ст. 50 Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Кроме того, Общество возражает по существу выводов таможенного органа, послуживших основанием для корректировки таможенной стоимости, полагая, что в соответствии с контрактом №013-12 от 18.01.2012 стоимость услуг по погрузке, разгрузке, перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) была включена поставщиком ООО «Менорита» в цену контракта, в связи с чем, дополнительное увеличение таможенной стоимости товаров на сумму таких расходов необоснованно.

В представленном отзыве Белгородская таможня возражает против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с  чем, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

При этом таможенный орган исходит из того, что таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров, на основании части 6 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ. При этом в силу п. 2 ст. 160 указанного закона, признание безнадежной к взысканию задолженности у одного из лиц, несущих солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (в том числе, в случае ликвидации организации-плательщика), не влечет признание безнадежной к взысканию и списания задолженности у других солидарно обязанных лиц.

Также таможня полагает, что решения о корректировке таможенной стоимости являются правомерными, поскольку в ходе таможенного контроля установлено, что ООО «Нефтегаз 2000» понесло дополнительные затраты по доставке товара, не учтенные в цене заключенного контракта №013-12 от 18.01.2012, которые не были учтены при декларировании товара.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 24.03.2015 был объявлен перерыв до 31.03.2015.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между ООО «Нефтегаз 2000» (декларант)  и   ООО       "С.В.Т.С.-Легион  Северо-Запад" (представитель) заключен договор №0128-12-0-1626 от 03.04.2012 по совершению таможенных операций, согласно которому Общество, как представитель, приняло на себя обязательства по совершению таможенных операций по поручению декларанта.

На основании указанного договора от 03.04.2012 заявителем, как таможенным представителем, в период с 01.04.29012 по 31.12.2012 осуществлено таможенное декларирование запасных частей к подвижному составу, поставляемых декларанту на основании контракта с ООО «Менорита» (Украина) от 18.01.2012 №013-12 .

В целях таможенного оформления товара Валуйскому таможенному посту Белгородской таможни заявителем были представлены пятнадцать таможенных деклараций (т.1 л.д.120-134). Товар был выпущен в свободное обращение.

В последующем, таможенным органом была проведена камеральная проверка сведений, содержащихся в названных таможенных декларациях, по результатам которой составлен акт от 19.03.2014 №10101000/400/190314/А033.

На основании акта проверки Белгородской таможней приняты решения от 19.03.2014 о корректировке таможенной стоимости ввезенного товара №1010111/400/190314/Т0033/1;  №1010111/400/190314/Т0033/2;

№1010111/400/190314/Т0033/3;  №1010111/400/190314/Т0033/4;

№1010111/400/190314/Т0033/5;  №1010111/400/190314/Т0033/6;

№1010111/400/190314/Т0033/7;  №1010111/400/190314/Т0033/8;

№1010111/400/190314/Т0033/9;  №1010111/400/190314/Т0033/10;

№1010111/400/190314/Т0033/11;  №1010111/400/190314/Т0033/12;

№1010111/400/190314/Т0033/13;  №1010111/400/190314/Т0033/14;

№1010111/400/190314/Т0033/15.

        Принимая решения о корректировке      таможенной стоимости, таможенный орган пришел к выводу о том, что в нарушение требований пункта 3 статьи    2,    подпункта    5    пункта    1    статьи    5    Соглашения    «Об    определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» при таможенном декларировании рассматриваемых товаров по декларациям на товары декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза (т.3 л.д.1-15).

Размер дополнительных расходов, связанных с предоставлением железнодорожных вагонов для доставки товаров, таможенное оформление которых осуществлялось на основании рассматриваемых ДТ, составил 9275837,95 руб. В связи с корректировкой таможенной стоимости товара на указанную сумму, таможенным органом была доначислена сумма таможенных платежей в размере  1 669 650,83 руб. (НДС 18%), которую было предложено уплатить  ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад", как солидарно отвечающему за исполнение обязанности по уплате таможенных платежей таможенному представителю, на основании направленного в адрес Общества 17.04.2014 требования №121 об уплате таможенных платежей в сумме 1 669 650,83 руб. и 258238,50 руб. пеней.

Полагая, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для направления оспариваемого требования в адрес таможенного представителя, ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного требования недействительным.

Соглашаясь с выводом Арбитражного суда Белгородской области об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, суд апелляционной инстанции  руководствуется следующим.

На основании п.2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный представитель относится к числу лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. В соответствии положениями ст. 12 ТК ТС таможенным представителем является юридическое лицо государства - члена таможенного союза, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

 В рамках таможенного декларирования товаров осуществляется декларирование таможенной стоимости товаров (ст. 65 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 5 ст. 65 ТК ТС установлено, что декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

К числу обязанностей, перечисленных в ст. 188 ТК ТС относятся возложенные на декларанта обязанности, которые в силу указания п. 5 ст. 65 ТК ТС также несет таможенный представитель, в том числе следующие обязанности :

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат