Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А08-6002/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что истец и ответчики по настоящему делу являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, право собственности которых  подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права.

С целью выдела земельного участка в счет своей земельной доли истец воспользовался правом для выделения в натуре земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 статьи 13 Федерального закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности, для чего истец обратился к кадастровому инженеру Путивцеву Константину Александровичу (квалификационный аттестат кадастрового инженера №46-11-53) с целью подготовки проекта межевания земельного участка.

Кадастровым инженером был изготовлен проект межевания, определен размер выделяемого в счет доли (660,9 га) земельного участка на основании данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права  серии 31 АВ 237245, с допустимой для образования земельных участков разницей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2 данной статьи).

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 приведенного Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона).

Порядок образования земельных участков установлен главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С целью выполнения требований, предусмотренных вышеприведенными статьями 13 и 13.1 Федерального закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", кадастровым инженером Путивцевым Константином Александровичем всем заинтересованным лицам было объявлено о намерении истца выделить земельный участок в счет своей земельной доли в установленном порядке.

Сособственники – ответчики по настоящему делу направили  соответствующие возражение на опубликованное в газете объявление.

Как видно из материалов дела, условно наибольшее количество долей в праве общей долевой собственности у истца.

Поскольку наличие возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела, в частности, для постановки земельного участка на кадастровый учет, истец обоснованно в соответствии с пунктом 15 статьи 13.1 вышеназванного Федерального закона инициировал рассмотрение данного спора в суде.

Отказывая в удовлетворении  требований, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «АгроСервис» не доказало, что  сформированный участок соответствует требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок и способы образования земельного участка.

Согласно представленному ООО «АгроСервис» проекту межевания общество намерено осуществить выдел земельных участков в счет принадлежащих ему земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:10:0000000:208. площадью 16 295 701 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Яковлевский р-н в границах СПК «Заря».

Как усматривается из проекта межевания земельного участка,  выделяемый истцом участок представляет собой один многоконтурный  земельный участок, состоящий из восемнадцати контуров, выделяемых в счет долей в праве общей долевой собственности. Размер его составляет 6 609 000 кв.м (в том числе пашня 5 7128 600 кв.м, пастбищ – 896 140 кв.м), больше предельного минимального размера земельного участка равной одной доле – 59 000 кв.м.

Из пояснений сторон и третьего лица и материалов дела следует, что  границы выделяемого земельного участка  располагаются вплотную к границе автомобильной дороги  «Яковлево - Прохоровка - Скородное», реконструкция которой предусмотрена государственной программой Белгородской области «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 440-пп. Данная автодорога проходит по Яковлевскому, Прохоровскому, Ивнянскому районам и Губкинскому городскому округу.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, поясняло, что земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:208 граничит с земельным участком, составляющим полосу отвода автомобильной дороги «Яковлево-Прохоровка-Скородное». Данная дорога в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области №502-пп от 09.12.2013 является автомобильной дорогой регионального значения Белгородской области, является государственной собственностью области и закреплена за Управлением на праве оперативного управления.

Вступившим в законную силу решением Яковлевского районного суда Белгородской области от30.09.2013 в удовлетворении иска Бабакина Николая Ивановича, участника общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область. Яковлевский район, в границах СПК «Заря» из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 31:10:0000000:208 к Администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области о выделе земельного участка отказано.

При этом заявленные администрацией возражения признаны судом обоснованными.

Как следует из решения суда, Бабакиным Н.И. в районной газете «Победа» было опубликовано сообщение о его намерении выделить в счет принадлежащей  доли  земельный участок, согласно проекту межевания, изготовленного кадастровым инженером.

Администрация муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области заявила возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка с указанием на совпадение границ выделяемого земельного участка с местоположением границ земельного участка, выделяемого для строительства новой автодороги Яковлево-Прохоровка-Скородное согласно постановления правительства Белгородской области от 16.10.2010 № 338-пп «О долго срочной целевой программе «Совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры Белгородской области на 2011-2017 годы».

Яковлевским районным судом Белгородской области установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 440-пп «Об утверждении государственной областной программы «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы»  утвержден Перечень строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования на 2011-2017гг., в котором под пунктом 1.1. предусмотрена реконструкция автомобильной дороги «Яковлево - Прохоровка - Скородное» 66 км+800 м с установлением развязки в разных уровнях, проходящей по территории Яковлевского района.

Согласно акту выбора земельного участка для реконструкция автомобильной дороги «Яковлево - Прохоровка - Скородное» от 24.07.2013, проектируемая дорога проходит по землям сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Заря». Техническим заданием на проектирование предусмотрена реконструкция данного дороги до параметров  II технической категории, с четырьмя полосами движения, в связи с чем произойдет увеличение ширины придорожной полосы с 22м до 75 м.

Согласно представленной в дело схеме, выделяемый Бабакиным Н.И. земельный участок расположен вплотную к существующей границе автомобильной дороги, при проведении реконструкции автодороги  он окажется в ее границах.

Оставляя без изменения решение  от 30.09.2013 судебная коллегия  по гражданским дела Белгородского областного суда в апелляционном определении от 17.12.2013 указала на значимость реконрструируемого объекта и необходимости учета в данной ситуации приоритета публичных интересов над частными.

По правилу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Кроме того, приоритет подходов и норм, защищающих публично-правовые интересы всего общества над интересами частных лиц - природопользователей, закрепленный в Конституции РФ, раскрывается через принципы и нормы природоресурсных отраслей современного законодательства.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации  закреплены такие принципы, как учет значения земли, в первую очередь как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и уже потом в качестве недвижимого имущества, объекта права собственности и иных прав на землю.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны, с учетом вышеуказанных положений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения проводится в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, что соответствует положениям части 1 статьи 14 ФЗ №78-ФЗ от 18.06.2001  "О землеустройстве".

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под реконструкцией автомобильной дороги понимается комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской