Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу n А14-1797/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

потребленной в многоквартирном доме электроэнергии) расчет произведен по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии.

Разногласия по объемам энергии,  предъявленным на основании показаний общедомовых приборов учета,  у сторон отсутствуют.

Общедомовой прибор учета отсутствовал в спорный период в многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Воронеже по адресам: ул. Войкова,1, ул. Плехановская, 21,Куколкина, 5, литерВ, Войкова,17, Плехановская,43, Плехановская,45, Куколкина, 5Б, пер. Бакунистический,6, Кольцовская,56, 3 ввод, Плехановская,47,, Пограничная,1, революции1905 года,23, 3-его Интернационала,35, Донбасская,9, Донбасская,11, Фр. Энгельса, 45, Никитинская,29, Куколкина,5а, Куколкина,5 лит. А, Куколкина, 31, Куколкина, 29, куколкина,24, Куколкина,1, куколкина,54, Ф. Энгельса,62, 40лет октября,2, Кропоткина, 3, Кропоткина,1, Кольцовская, 58, Донбасская, 7, пер. мало-Московский,9, Ф. Энгельса,41, Плехановская, 19, Плехановская, 17, Плехановская, 15, Донбасская,13, Донбасская,5, Фр. Энгельса,43, пл. Ленина,6, Куколкина, 7б.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. N 1611 «Об утверждении нормативов потребления отопления» утверждены нормативы потребления отопления для потребителей - граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Согласно Постановлению Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. N 1611 для многоквартирных жилых домов, которые находятся в управлении ответчика, действует норматив отопления в месяц общей площади жилых помещений при круглогодичной оплате равный 0,013 Гкал/кВ.м.

ФГУП «Росразмещение» для оплаты поданной тепловой энергии ответчику были представлены товарные накладные, счета-фактуры, корректировочные счета – фактуры, акты сверок взаиморасчётов.

В обоснование предъявленной к оплате сумме за поставку тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в спорный период ответчиком и истцом были подписаны акты отпуска тепловой энергии.

В соответствии с п. 4.1 договора расчетным периодом по платежам за тепловую энергию стороны принимают календарный месяц, с первого по последний день месяца.

В связи с отсутствием общедомовых приборов учета в вышеуказанных многоквартирных жилых домах, размер платы за коммунальную услугу истец рассчитывал, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления по формуле, указанной в подпункте 1,  пункта 1 Приложения № 2 Правил №307 от 23.05.2006 года № 307

Как считает истец, он не производил начисления за отопление в летние месяцы, избегая налогообложения, применив с началом отопительного сезона двойной норматив в октябре 2013года,  считая, что отопительный сезон начат  не как обычно с 15.10.2013, а с 01.10.2013.  Кроме того, истец начислил ответчику  плату за тепловую энергию в период с 19.07.2013 года по 31.07.2013 года, ссылаясь на то, обстоятельство, что является ресуроснабжающей организацией  в отношении ответчика с 19.07.2013 года.

Ответчик, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд первой инстанции согласился с правовой позицией ответчика в части необоснованного начисления размера платы в период с 19.07.2013 года по 31.07.2013 года в размере 703 936, 65 рублей и в указанной в удовлетворении иска отказал.

Одновременно  суд удовлетворил требования истца в части двойного норматива потребления за отопление в октябре 2013 года в размере 1 408 767,09 рублей.

Однако суд первой инстанции не учел следующее.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Министерством регионального развития РФ в Письме от 28.08.2012 № 22567-ВК/14 "О применении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, и порядка оплаты коммунальной услуги по отоплению" сообщается о том, что с принятием Правил № 354 изменился порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, а именно, оплата за отопление производится только в отопительный период независимо от того, есть ли в многоквартирном доме общедомовый прибор учета тепла. Это исключает необходимость проведения корректировки размера платы за отопление по итогам календарного года.

Кроме того, с 01.07.2012 изменился порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в связи с вступлением в силу изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Правила установления и определения нормативов), которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 258.

Данные изменения включают разделение норматива потребления коммунальных услуг, предусмотренного редакцией Правил установления и определения нормативов, действовавшей до 01.07.2012, на две составляющие: норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды. Правилами установления и определения нормативов с 01.07.2012 устанавливаются правила определения и установления норматива потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек.

Пунктом 1 названного постановления Правительства установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению применяются в 2012 - 2014 годах с учетом одной из следующих особенностей:

а) в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 г. могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах, утвержденными настоящим постановлением;

б) разрешить органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

Как следует из смысла подпунктов "а" и "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ № 857, решение о выборе одного из двух способов расчетов, указанных в названных подпунктах, органы государственной власти субъектов могут принять до 15.09.2012.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2013 № 307 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.07.2013 года вправе принять одно из решений, предусмотренных пунктом 1 данного документа, в том числе в случае, если органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли решение, предусмотренное пунктом 2 данного документа. Решения, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанного Постановления, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 857 постановлением Правительства Воронежской области от 14.09.2012 N 813 "Об определении размера платы за предоставленную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах на территории Воронежской области" установлено, что на территории Воронежской области до 01.01.2015 при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, с использованием нормативов потребления отопления, действовавших по состоянию на 30.06.2012.

В силу пункта 14 Правил №307 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. № 1611 "Об утверждении нормативов потребления отопления" утверждены нормативы потребления отопления для потребителей - граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Согласно вышеуказанному постановлению для многоквартирных жилых домов, которые находятся в управлении ООО «УК Ленинского района», действует норматив отопления в месяц общей площади жилых помещений при круглогодичной оплате.

Таким образом, арбитражный суд при рассмотрении настоящего спора не применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, а именно, положения Правил № 307, а также не учел то обстоятельство, что норматив на отопление установлен исходя из равных долей в течение всего календарного года (месяц).

Правовая позиция Высшего Арбитражного суда о порядке определения объема тепловой энергии на отопление, исходя из утвержденного норматива потребления, определена в постановлении Президиума ВАС РФ от 10.11.2011 N 8413/11.

       Довод истца о  начислении ответчику размера платы в октябре 2013 года с применением двойного норматива потребления, судебной коллегией отклоняется.

Истец обоснованно определяет порядок начислений в отношении определения объемов и размера платы за отопление в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.06.2006, то есть при отсутствии прибора учета - объем определяется по нормативу потребления, установленному Постановлением № 1611 от 28.12.2008, который для данных домов составляет 0,013 Гкал на 1 кв.м. и выставляется круглогодично. Величина Гкал/кв. м. составляет 1/12 годового нормативного потребления тепловой энергии на отопление в течение отопительного периода. При этом в соответствии с нормативом потребления исчисляется расчетный, а не фактический объем подаваемой абоненту энергии.

Однако отопительный период в городе Воронеже составляет 6 месяцев, следовательно, при круглогодичной оплате отопления, граждане в межотопительный период производят оплату тепловой энергии, потребленной в отопительный период (в мае, июне, июле за тепловую энергию, потребленную соответственно в январе-марте; в августе и сентября за тепловую энергию, потребляемую в ноябре, декабре). Причем, оплата в межотопительный период обусловлена пропорциональным распределением годового объема нормативного потребления отопления на 12 месяцев.

В этой связи, не соответствующим требованиям закона является  предъявление ответчику к оплате тепловой энергии в октябре 2013 года по двойному нормативу на сумму 1 408 767,09 рублей.

Ответчик  представил в  суд апелляционной инстанции  контррасчет размера платы, предъявленный истцом в спорный период. Согласно контррасчету размер платы  за период  с 19.07.2013 года по 31.07.2013 года составил 704 830,44 рублей и необоснованно начисленный двойной норматив за октябрь 2013 года - 1 408 767, 09 рублей.

 Контррасчет ответчика истец не оспорил, возражений не представил.

Довод истца в части правомерности начисления размера платы ответчику за период с 19.07.2013 года по 31.07.2013 года, судебная коллегия во внимание не принимает в виду того, что за июль 2013 года ответчик произвел оплату  ООО «Теплостанция» (первоначальная ресурсоснабжающая организация) в соответствии с установленным в городе Воронеже правилом,  по которому  оплата за потребленную в январе-марте  тепловую энергию производится потребителями  в мае, июне и июле.

        В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах,  решение суда следует  изменить, взыскать с ответчика в пользу истца   111 266, 92  (2 224 864, 45- 704 830, 44 - 1 408 767,09) рублей задолженности за тепловую энергию,  в остальной части требований отказать.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение искового заявления составляет 34 124 рублей. При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере 2 000 рублей, в связи с чем,  с истца в доход федерального бюджета взыскивается 32 124 рублей.

С истца в пользу ответчика по результатам рассмотрения апелляционной жалобы взыскивается 1 464 рублей, а 536 рублей относится  на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы ФГУП «Росразмещение» относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268,  пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении апелляционной жалобы Федерального государственного