Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А48-3423/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2015 года                                                         Дело № А48-3423/2014

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015  года Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Ольшанской Н.А..

                                                                                             Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от  Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Орле и Орловском районе Орловской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ООО  «Лесоторговая база»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 15.01.2015  по делу № А48-3423/2014  (судья Пронина Е.Е.)  по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесоторговая база» (ОГРН 1025700778685, ИНН 5752006632) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Орле и Орловском районе Орловской области ( ИНН 5752031036, ОГРН 1035752001680) о признании недействительным решения от 06.06.2014 № 06702114РВ0000055,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесоторговая база» (далее – ООО  «Лесоторговая база», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 06.06.2014 № 06702114РВ0000055 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, обязании  Управления Пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Лесоторговая база» (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 15.01.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Орле и Орловском районе Орловской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Орловской области от 15.01.2015 как основанное на неправильном применении норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда ссылается на неправомерное исключение Обществом из базы для начисления страховых взносов выплат в связи с использованием работником Опря И.Л. дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, что привело к неуплате страховых взносов за проверяемый период.

По мнению Управления Пенсионного фонда, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, производится в рамках трудовых отношений, то данные выплаты подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в общеустановленном порядке, независимо от источника их финансирования.

В представленном отзыве ООО «Лесоторговая база» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным  и обоснованным. Общество указывает, что оплата за выходные дни, предоставленные родителю по уходу за ребенком-инвалидом, является компенсационной выплатой, носит характер государственной поддержки, которая направлена на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов. Указанная гарантия, по мнению Общества, по своей сути не относится ни к вознаграждению за выполненные работы, ни к материальной выгоде, она законодательно закреплена статьей 262 ТК РФ и является для работодателя обязательной нормой, в связи с чем, указанная выплата не подлежит обложению страховыми взносами.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

 Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области проведена выездная проверка ООО «Лесоторговая база» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013; а также достоверности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 плательщиком страховых взносов.

По результатам выездной проверки составлен акт от 12.05.2014 № 067 021 14 АВ 0000174, в котором установлено, что  ООО "Лесоторговая база" в период с января по июнь 2011 года не    включены     в     базу     для     начисления    страховых     взносов     суммы     среднего     заработка, сохраняемого за работником Опря Инессой Леонидовной (1975 г.р.), в связи с использованием ею дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за ребенком инвалидом, что привело к занижению базы для исчисления страховых взносов.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и представленных Обществом возражений, заявителем вынесено решение от 06.06.2014 № 0670214РВ0000055 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 907 руб. 14 коп., Обществу начислены пени по состоянию на 31.12.2013 в размере 901 руб. 59 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 4 535 руб. 71 коп., уплатить штраф в сумме 907 руб. 14 коп. и пени в сумме 901 руб. 59 коп.

Инкассовыми поручениями от 05.08.2014 №№ 901-911 Управлением в безакцептном порядке списано со счета Общества 6 565 руб. 22 коп.

Не согласившись с указанным  решением Управления Пенсионного фонда, ООО "Лесоторговая база"   обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая неправомерной позицию Управления Пенсионного фонда в отношении  начисления страховых взносов на сумму выплат, производимых в пользу Опря И.Л. в связи с использованием дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование на основании положений ст. 9 Закона №212-ФЗ, в силу чего, доводы Управления Пенсионного фонда относительно занижения Обществом базы для начисления страховых взносов на сумму спорных выплат являются ошибочными, а произведенные по указанному основанию доначисления – незаконными.

Соглашаясь с приведенной позицией Арбитражного суда Орловской области, апелляционный суд руководствуется следующим.

На основании пп. «а» п. 1 ч.1 ст. 5  Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» организации являются  плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ в редакции, действующей  с 01.01.2011, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов – организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Статья 15 Трудового кодекса  определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 262 ТК РФ определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10 данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

При этом положениями пп.1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает, что социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составной частью которой является федеральный бюджет.

Согласно пункту 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 1 января 2010 года финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

При таком правовом регулировании оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу положений пп.1 п.1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ, не подлежит обложению страховыми взносами, в связи с чем, доначисление страховых взносов по указанному основанию произведено необоснованно.

Следовательно, вывод органа Пенсионного