Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу n А14-1740/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

жилым домам, расположенных в г. Воронеже, по следующим адресам: ул. Плехановская, 40, 42, 44.

В связи с отсутствием общедомовых приборов учета в вышеуказанном многоквартирном жилом доме, размер платы за коммунальную услугу истец рассчитывал,  исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления в отношении горячего водоснабжения по пункту 19 правил №307 и в отношении отопления по формуле, указанной в подпункте 1,  пункта 1 Приложения № 2 Правил №307.

Суд первой инстанции согласился с правовой позицией ответчика, который полагает,  что объемы поставленной тепловой энергии и размеры платы за нее (при выходе общедомовых приборов учета из строя, их отсутствии) рассчитаны,  исходя из среднемесячного  потребления тепловой энергии  в соответствии с пунктом  32 Правил №307 от 23.05.2006, либо  пунктов 59-60.1 Правил №354 от 06.05.2011.

Также истец, предъявив требования о взыскании задолженности за период с 19.07.2013 по 31.12.2013, не производил начисления ответчику за отопление в летние месяцы,    начислил ответчику для оплаты  стоимость потребленной тепловой энергии с 19.07.2013 года по 31.07.2013 года по обслуживаемым  ООО «РЭК «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ».

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, заявил о том, что,  соблюдая принцип равномерности внесения платежей за отопление, даже при подобном подходе истца, пользователи не могут в течение календарного года вместо 12 месячных нормативов заплатить 13 нормативов.

Поскольку при определении объема услуг за отопление, истец,  получив основания и права энергоснабжающей организации с 19  июля 2013 г., начислил к оплате вместо шести, семь нормативов потребления для потребителей, не имеющих общедомовых приборов учета, и  излишне заявленный объем услуг составил 1704,5 Гкал на сумму 565 219,24 руб., что превышает сумму исковых требований, суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении иска.

Однако суд первой инстанции не учел следующее.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Министерством регионального развития РФ в Письме от 28.08.2012 № 22567-ВК/14 "О применении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, и порядка оплаты коммунальной услуги по отоплению" сообщается о том, что с принятием Правил № 354 изменился порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, а именно, оплата за отопление производится только в отопительный период независимо от того, есть ли в многоквартирном доме общедомовый прибор учета тепла. Это исключает необходимость проведения корректировки размера платы за отопление по итогам календарного года.

Кроме того, с 01.07.2012 изменился порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в связи с вступлением в силу изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Правила установления и определения нормативов), которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 258.

Данные изменения включают разделение норматива потребления коммунальных услуг, предусмотренного редакцией Правил установления и определения нормативов, действовавшей до 01.07.2012, на две составляющие: норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды. Правилами установления и определения нормативов с 01.07.2012 устанавливаются правила определения и установления норматива потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек.

Пунктом 1 названного постановления Правительства установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению применяются в 2012 - 2014 годах с учетом одной из следующих особенностей:

а) в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 г. могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах, утвержденными настоящим постановлением;

б) разрешить органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

Как следует из смысла подпунктов "а" и "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ № 857, решение о выборе одного из двух способов расчетов, указанных в названных подпунктах, органы государственной власти субъектов могут принять до 15.09.2012.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2013 № 307 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.07.2013 года вправе принять одно из решений, предусмотренных пунктом 1 данного документа, в том числе в случае, если органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли решение, предусмотренное пунктом 2 данного документа. Решения, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанного Постановления, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 857 постановлением Правительства Воронежской области от 14.09.2012 N 813 "Об определении размера платы за предоставленную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах на территории Воронежской области" установлено, что на территории Воронежской области до 01.01.2015 при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, с использованием нормативов потребления отопления, действовавших по состоянию на 30.06.2012.

В силу пункта 14 Правил №307 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. № 1611 "Об утверждении нормативов потребления отопления" утверждены нормативы потребления отопления для потребителей - граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Согласно вышеуказанному постановлению для многоквартирных жилых домов, которые находятся в управлении ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ», действует норматив отопления в месяц общей площади жилых помещений при круглогодичной оплате.

Правовая позиция Высшего Арбитражного суда о порядке определения объема тепловой энергии на отопление, исходя из утвержденного норматива потребления, определена в постановлении Президиума ВАС РФ от 10.11.2011 N 8413/11.

Учитывая, что органом государственной власти субъекта РФ в установленном Постановлением Правительства РФ №857 от 27.08.2012 года порядке и сроки было принято решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу на отопление порядка расчета размера платы, установленного Правилами № 307 с использованием нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30.06.2012, расчет ответчика по домам 69 и 75 по ул. Среднемосковской и домов 40, 42, 44 по ул. Плехановской в г. Воронеже, принятый за основу арбитражным судом при вынесении обжалуемого судебного акта, выполненный по среднемесячному потреблению  в соответствии с пунктом 32 Правилами №307, либо пунктами 59-60.1 Правил №354, нельзя признать правомерным.

Требования истца о взыскании с ответчика основного долга по оплате тепловой энергии в сумме 562 600,56 руб. в период с 19.07.2013 по 31.12.2013, состоящей из задолженности в размере 22 672,45 рублей по дому 75 по ул. Среднемосковской,  46000,21 рублей по дому 69 по ул. Среднемосковской, 165 701,52 рублей по домам 40, 42, 44 по ул. Плехановской в г. Воронеже и 330 842,99 рублей по начислению  потребления тепловой энергии в период с 19.07.2013 по 31.07.2013 года по обслуживаемым ответчиком домам. По уточненным расчетам истца в суде апелляционной инстанции  сумма задолженности составила 565 217,17 рублей, вместо 562 600,56 рублей, заявленных в суде первой инстанции.

При рассмотрении апелляционной жалобы данные уточнения истцом исковых требований не учитывались в силу части 3  ст. 266 АПК РФ.

Ответчик возражал против исковых требований  в полном объеме.

Довод ответчика о том, что прибор учета горячей воды, установленный в многоквартирном жилом доме по ул. Среднемосковская, 75 в г. Воронеже не может являться коммерческим,  не соответствует  требованиям закона и  обстоятельствам дела, судебной коллегией во внимание не принимается.

Общедомовой прибор учета тепловой энергии введен  первоначальной ресурсоснабжающей  организацией ООО «Теплостанция».

В соответствии с пунктами 71, 7.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 №Вк-4936, учет теплоносителя и тепловой энергии осуществляется на основе показаний приборов учета с момента ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и подписания акта о вводе в эксплуатацию. На общедомовые приборы учета горячей воды (водосчетчики, водомеры) требования о проверке  готовности узла учета перед каждым отопительным сезоном не распространяются.

Допуск в эксплуатацию общедомового прибора учета в многоквартирном жилом доме по ул. Среднемосковская, 75 в г. Воронеже был подтвержден актом, который представлен в материалы дела. В данном акте имеются подписи ответственных лиц первоначальной ресурсоснабжающей организации ООО «Теплостанция» - мастера по ремонту оборудования и ответственных лиц потребителя коммунальных услуг ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» - инженера теплотехника. Наличие в указанном акте подписи первоначальной ресурсоснабжающей организации, а не истца, не может свидетельствовать о непригодности данного прибора к коммерческому учету.

Учитывая, что прибор учета допущен в эксплуатацию, то при таких обстоятельствах формальная ссылка ответчика на  составление и  подписание акта другой организацией  несостоятельная.

Однако истец составил свой акт допуска в эксплуатацию прибора ВНЧ-50 №700000302, установленного в доме 75 по ул. Среднемосковская в г. Воронеже, который  06.05.2014 за исх. № 389 направлен ответчику и им получен, что подтверждается уведомлением о вручении. Ответчик уклонился от подписания акта и совместного снятия показаний прибора учета в спорный период. До спорного периода ответчик оплату тепловой энергии осуществлял по показаниям общедомового прибора учета. Доказательств неисправности прибора учета ответчиком   не представлено.

Таким образом, прибор учета был допущен в эксплуатацию, следовательно, в силу п. 7.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, именно с даты допуска прибора учета, расчет теплопотребления ответчика должен был осуществляться по его показаниям.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из указанных обстоятельств, при наличии исправного прибора учета расчет размера платы за потребленную тепловую энергию производить по его показаниям. Кроме того, обязанность снятия показаний приборов учета предусмотрена подпунктом «е», пункта 31 Правил №354.

Ответчик не представил актов, которые отражают, что коммунальные услуги оказаны ненадлежащего качества, являющиеся основанием для перерасчета стоимости горячего водоснабжения.

В спорный период по дому 75, ул. Среднемосковской в г. Воронеже истец начислял размер платы за горячее водоснабжение в соответствии с пунктом 19 Правил №307. Ответчик начислял стоимость горячей воды  по среднемесячному объему потребления коммунального ресурса по пункту 32 Правил №307. Разница между начислениями истца, произведенными по показаниям общедомового прибора учета,   составила 22 672,45 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Ответчик сослался на  отсутствие технической возможности снятия показаний общедомовых  приборов учета с ноября 2013 года в  д. №69 по ул. Среднемосковская в виду затопления подвала. Истец не оспаривает наличие  затопления в спорный период. Разница в расчетах ответчика по среднемесячному объему потребления коммунального ресурса    и расчетах истца по нормативу потребления согласно  Правилам №307 составила 46 000,21 рублей, что является основанием для удовлетворения иска и в этой части.

 В