Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А14-8565/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для отказа послужили следующие обстоятельства :

- процедура продажи спорных земельных участков по договору купли-продажи от 19.03.20143 проведена с нарушением положений пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: без проведения торгов;

- в ЕГРП отсутствуют записи о регистрации договоров аренды спорных земельных участков, где арендатором выступает ООО «Новомакаровское»;

- дополнительно представленные ООО «Новомакаровское» договоры аренды от 08.09.2011, 10.01.2012, 28.08.2013, заключенные ООО «Новомакаровское» с Администрацией Грибановского муниципального района, не соответствуют требованиям пунктов 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Пунктом 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение трех месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию были представлены, в том числе, документы:

- договор купли-продажи земельных участков от 19.03.2014 с передаточным актом;

- платежное поручение №119 от 03.04.2014 об оплате земельных участков по договору от 19.03.2014;

- решение Совета народных депутатов Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 13.03.2014 №228 «О предоставлении земельных участков в собственность за оплату»;

- постановление администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 14.03.2014 №11«О предоставлении земельных участков в собственность за оплату»;

- публикация в газете «Молодой коммунар» от 27.06.2013.

Как подтверждается материалами дела, оба спорных земельных участка  являлись собственностью  сельского поселения, распоряжение ими и принятие решений осуществлено  надлежаще уполномоченными органами в соответствии с порядком, определенным Уставом в рамках установленных полномочий.

На основании решения  Совета народных депутатов № 228 от 13.03.2014  Администрацией сельского поселения  14.03.2014 было принято постановление № 11. Данное постановление явилось основанием  осуществленной сделки купли-продажи.

Решение Совета народных депутатов Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 13.03.2014 №228 и постановление администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 14.03.2014 №11  не оспаривались, не признавались недействительными с момента их издания.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как подтверждается материалами дела, земельные участки до момента возникновения на них  права муниципальной собственности находились в составе невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, не оформившим  своих прав  на принадлежащие им земельные доли.

Новогольеланским сельским поселением был соблюден порядок передачи спорных земельных участков в собственность без проведения торгов сельскохозяйственной организации, использующей спорные земельные участки, установленный пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ.

Исполнительным органом в установленном порядке было размещено сообщение  о возможности использования  предоставленного законом права лицами, использующими  земельными участки, ставшие  муниципальной собственностью.

В установленные сроки от ООО «Новомакаровское» поступило заявление, которое было рассмотрено  Советом народных депутатов поседения.

Заявление  ООО «Новомакаровское» являлось  единственным, поступившим от лица, использующего  названные земельные участки,  чье право было надлежащим образом подтверждено предоставленными документами  и фактическими использованием земельных участков.

Доказательств обратного, регистрирующим органом не представлено.

Спорные земельные участки общей площадью 935004 кв.м. и 542190 кв.м. с кадастровыми номерами 36:09:4100001:40 и 36:09:4100001:44 входили в состав земельного участка из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1110,7 га, передававшегося ООО «Новомакаровское» в аренду Администрацией Грибановского района.

Факт добросовестного  использования ООО «Новомакаровское» спорных земельных участков с сентября 2011 года до заключения 19.03.2014 Администрацией Новогольеланского сельского поселения и ООО «Новомакаровское» договора купли-продажи спорных земельных участков и исполнения ООО «Новомакаровское» обязательств по внесению арендной платы за использование спорных земельных участков подтверждается материалами дела и не оспаривается Администрацией Грибановского района.

Договор купли-продажи земельных участков от 19.03.2014 не оспорен и не признан недействительными в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Обществом на государственную регистрацию прав  были представлены все необходимые документы,   по форме или содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства, в связи с чем, отказ в государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки, не соответствует приведенным выше нормам закона и нарушает права и законные интересы Общества.

Доводы апелляционной жалобы, исследованные судом первой инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Кроме того, они выражают лишь несогласие с принятым судебным актом, что не свидетельствует о его незаконности.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, удовлетворив заявленные требования.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 по делу № А14-8565/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                   Е.А. Семенюта

Судьи                                                                          П.В. Донцов   

                                                                                     Н.Д. Миронцева