Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А14-8565/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2015 года                                                  Дело №        А14-8565/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 17  марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2015  года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,   

судей                                                                           Донцова П.В.,    

                                                                                     Миронцевой Н.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.      

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Новомакаровское»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Маликина С.А., заместителя начальника отдела правового обеспечения по доверенности № 182-д от 30.12.2014;

от Администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Грибановского муниципального района Воронежской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 по делу № А14-8565/2014 (судья Максимович Т.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новомакаровское» (ОГРН 1063604010942, ИНН 3609005177) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) о признании необоснованным и не соответствующим основаниям, установленным ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 36:09:4100001:44 площадью 542190 кв.м., 36:09:4100001:40 площадью 935004 кв.м.; возложении обязанности осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанные земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новомакаровское» (заявитель, ООО «Новомакаровское», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – регистрирующий орган, Управление Росреестра) о признании необоснованным и не соответствующим основаниям, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 36:09:4100001:44 площадью 542190 кв.м., 36:09:4100001:40 площадью 935004 кв.м. (далее – спорные земельные участки) и просит возложить на Грибановский районный отдел Управления Росреестра по Воронежской области обязанность осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанные земельные участки.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600607249, ИНН 3609001704), Администрации Грибановского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600608536, ИНН 3609002391).

Решением суда  от 25.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области обратилось  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель  указывает, что  представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют по форме и содержанию требованиям  п. 1 ст. 10  Федерального закона «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения». Заявителем не представлены документы, подтверждающие проведение торгов. Податель жалобы считает, что у Администрации  Грибановского  муниципального района  отсутствовали полномочия  на распоряжение  земельным участком и заключение договора аренды  земельных участков  с ООО «Новомакаровское». Договоры аренды не соответствовали требованиям  действующего законодательства  и не являются правовым основанием для предоставления  участка в собственность без торгов. Считает, что арбитражный суд не установил, был ил соблюден порядок при отчуждении и приобретении земельных участков. 

В судебное заседание представители ООО «Новомакаровское», Администрация Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области и   Администрация Грибановского муниципального района Воронежской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ООО «Новомакаровское» просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участника процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как видно из материалов дела, 08.09.2011, 10.01.2012 и 28.08.2013 между администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и ООО «Новомакаровское» (арендатор) были заключены договоры б/н аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1110,7 га (по договорам аренды от 10.01.2012 и от 28.08.2013 – общей площадью 1075 га), в том числе: 451 га, находящиеся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Воронежская область, Грибановский район, землепользование бывшего колхоза им. «Кирова»; площадью 659,7 га (по договорам аренды от 10.01.2012 и от 28.08.2013 – площадью 624 га), находящиеся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Воронежская область, Грибановский район, землепользование бывшего СХА «Победа», разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с актами приема-передачи от 08.09.2011, 10.01.2012 и 28.08.2013 имущество передано арендатору.

Платежными поручениями №206 от 10.08.2011, №268 от 22.09.2011, №347 от 14.11.2011, №255 от 18.09.2012, №335 от 14.11.2012, №119 от 29.04.2013, №220 от 25.09.2013 Обществом была внесена арендная плата за арендованные земельные участки.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 17.04.2013 по делу №2-10/2013 признано право муниципальной собственности Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на следующие земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах землепользования бывшего АОЗТ «Победа», образованные в счет невостребованных земельных долей:

- земельный участок общей площадью 935004 +/- 8461 кв.м., месторасположение: Воронежская область, Грибановский район, Новогольеланское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала 36:09:4100001, кадастровый номер 36:09:4100001:40;

- земельный участок общей площадью 542190 +/- 6443 кв.м., месторасположение: Воронежская область, Грибановский район, Новогольеланское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала 36:09:4100001, кадастровый номер 36:09:4100001:44.

Управление Росреестра по Воронежской области 07.06.2013 зарегистрировало право собственности Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на спорные земельные участки (свидетельства о государственной регистрации права серии 36-АД №011776 и серии 36-АД №011772).

Администрация Новогольеланского сельского поселения в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разместила 27.06.2013 в газете «Молодой коммунар» информационное сообщение о возможности приобретения без торгов спорных земельных участков в собственность по цене, составляющей 15 % кадастровой стоимости или в аренду по цене, составляющей 0,3% кадастровой стоимости сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, использующими находящиеся в муниципальной собственности вышеуказанные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного использования, расположенные на территории Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

ООО «Новомакаровское» 27.08.2013 (исх. № 23) обратилось к Администрации сельского поселения с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в собственность.

Решением Совета народных депутатов Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 13.03.2014 №228, а также постановлением администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 14.03.2014 №11 земельные участки общей площадью 935004 кв.м. и 542190 кв.м. с кадастровыми номерами 36:09:4100001:40 и 36:09:4100001:44 предоставлены ООО «Новомакаровское» в собственность за  плату.

19.03.2014 Администрацией Новогольеланского сельского поселения и ООО «Новомакаровское» заключен договор купли-продажи спорных земельных участков.

В соответствии с передаточным актом от 19.03.2014 спорные земельные участки переданы покупателю.

Платежным поручением №119 от 03.04.2014 подтверждается факт оплаты по указанному договору в сумме 1 436 475 руб. 14 коп.

10.04.2014 ООО «Новомакаровское» обратилось в Грибановский районный отдел Управления Росреестра по Воронежской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки.

Уведомлением от 28.04.2014 №10/009/2014-213,211 государственная регистрация перехода права собственности на спорные земельные участки была приостановлена до 28.05.2014 по следующим основаниям:

- представленные на государственную регистрацию прав документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: спорные земельные участи приобретены без проведения торгов;

- в ЕГРП отсутствуют записи о регистрации договоров аренды спорных земельных участков, где арендатором выступает ООО «Новомакаровское».

06.05.2014 заявитель направил в адрес регистрирующего органа «предарбитражную претензию» о незаконности приостановления государственной регистрации, приложив к ней договоры аренды от 08.09.2011, 10.01.2012, 28.08.2013, заключенные ООО «Новомакаровское» с Администрацией Грибановского муниципального района, с актами приема-передачи, а также платежные поручения, подтверждающие факт внесения арендной платы за арендованные земельные участки.

Управление Росреестра по Воронежской области 28.05.2014 сообщением №10/009/2014-213 отказало в государственной регистрации перехода права собственности от Новогольеланского сельского поселения к Обществу на земельные участки общей площадью 935004 кв.м. и 542190 кв.м. с кадастровыми номерами 36:09:4100001:40 и 36:09:4100001:44 на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации).

Считая отказ Управления не соответствующим нормам Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  ООО «Новомакаровское» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Росреестра по Воронежской области не представило доказательств, подтверждающих, что документы, представленные ООО «Новомакаровское» на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997) установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основания отказа  в государственной регистрации содержатся в статье 20 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с п.5 ст.2 и п.3 ст.20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым