Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А08-8123/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2015 года                                                         Дело № А08-8123/2014

г. Воронеж                                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Андреещевой Н.Л.,

судей                                                                                    Колянчиковой Л.А.,

                                                                                              Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барбашиной М.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Лува Мастер»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Некоммерческого партнерства «Центр объединения строителей «Сфера-А»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лува Мастер» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.12.2014 по делу № А08-8123/2014 (судья Мирошникова Ю. В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лува Мастер» (ИНН 3123209294, ОГРН 1103123001805) к Некоммерческому партнерству «Центр объединения строителей «Сфера-А» (ИНН 7814154394, ОГРН 1047823006494) о признании решений о выдаче свидетельств о допуске к работам недействительными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лува Мастер» (далее – ООО «Лува Мастер», истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к некоммерческому партнерству «Центр объединения строителей «Сфера-А»  (далее – НП «ЦОС «Сфера-А», ответчик) о признании решений от 05.10.2010, 12.11.2010, 30.11.2010, 07.12.2010 о выдаче свидетельств о допуске к работам недействительными.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 18.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Лува Мастер» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Белгородской области от 18.12.2014, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта ООО «Лува Мастер» ссылается на то, что судом первой инстанции принято не мотивированное решение, выводы арбитражного суда области не основаны на законе.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы не явился, представив через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда путем факсимильной связи, а также повторно по почте ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине невозможности явки его представителя в судебное заседание ввиду занятости в другом процессе.

С учетом положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебной коллегией отклонено данное ходатайство ООО «Лува Мастер» об отложении судебного разбирательства, поскольку истец, являясь юридическим лицом, при должной добросовестности имел возможность направить в судебное заседание апелляционной инстанции иного представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями, однако такого права не реализовал.

Кроме того, судом апелляционной жалобы учтено, что ходатайство ответчика об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не мотивировано необходимостью представления каких-либо дополнительных доказательств, и отложение рассмотрения дела может привести к необоснованному затягиванию судебного процесса и рассмотрению данной жалобы с нарушением сроков, установленных действующим арбитражным процессуальным законодательством.

Ответчик НП «ЦОС «Сфера-А» также не явился в судебное заседание суда апелляционной инстанции, представив через канцелярию суда ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, а также отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу ООО «Лува Мастер» следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.12.2014 – без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, НП «ЦОС «Сфера-А» является некоммерческой организацией, созданной в целях саморегулирования, основанной на членстве, учрежденной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных уставом (пункт 1.1. Устава НП «ЦОС «Сфера-А»).

Согласно пункту 1.7 Устава НП «ЦОС Сфера-А» партнерство имеет статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, который присвоен Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору НФ-45/437-сро от 28.12.2009, регистрационный номер записи СРО-С-151-24122009, дата включения в реестр сведений 24.12.2009, номер реестровой записи 151.

В соответствии с пунктом 4.1 Устава НП «ЦОС Сфера-А» членами партнерства могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица, заинтересованные в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей Партнерства и соответствующие условия членства в Партнерстве.

Пунктом 4.2 Устава НП «ЦОС Сфера-А» предусмотрено, что членство в Партнерстве является добровольным.

16.02.2010 ООО «Лува Мастер» обратилось в НП «ЦОС СФЕРА-А» с письменным заявлением о приеме в члены и выдаче свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Решением внеочередного общего собрания Совета НП «ЦОС СФЕРА - А» от 19.02.2010 (протокол № 17) ООО «Лува Мастер» принято в члены НП «ЦОС СФЕРА - А», ООО «Лува Мастер» выдано свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Свидетельством № СД-15124-122009-00201 от 19.02.2010 подтверждено право ООО «Лува Мастер» осуществлять работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования, работы по монтажу наружных инженерных сетей и коммуникаций, работы по монтажу технологического оборудования, работы пусконаладочные.

14.09.2010 года ООО «Лува Мастер» обратилось в НП «ЦОС «СФЕРА-А» с заявлением о переходе на новый перечень работ по строительству, капитальному ремонту объектов капитального строительства в связи с вступлением в силу 01.07.2010 Приказа Министерства Регионального развития Российской Федерации № 624 от 30.12.2009 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

На собрании Совета НП «ЦОС «СФЕРА-А» 05.10.2010 принято решение об обмене выданного ранее ООО «Лува Мастер» свидетельства о допуске к работам (протокол № 70 Совета НП «ЦОС «СФЕРА-А» от 05.10.2010).

12.11.2010 принято решение о замене свидетельства № 0174.00-2010- 3123209294-С-151 на свидетельство 0174.01-2010-3123209294-С-151.

30.11.2010 свидетельство № 0174.01-2010-3123209294-С-151 заменено на свидетельство № 0174.02-2010-3123209294-С-151.

07.12.2010 истцу выдано новое свидетельство № 0174.03-2010- 3123209294-С-151.

Ссылаясь на недействительность решений Совета НП «ЦОС «СФЕРА-А» от 05.10.2010, 12.11.2010, 30.11.2010, 07.12.2010 о выдаче свидетельств о допуске к работам, истец обратился в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований ООО «Лува Мастер», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

По смыслу указанной нормы обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

В рассматриваемом случае истец, обращаясь в арбитражный суд области с иском о признании недействительными решений НП «ЦОС «СФЕРА-А», на основании которых ему выданы свидетельства, в том числе уже прекратившие свое действие, обязан обосновать, как данными актами нарушаются его права и законные интересы, и каким образом удовлетворение его заявления приведет к восстановлению прав.

Согласно нормам статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях») некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Одной из функций, которую выполняет саморегулируемая организация, является профессиональное обучение, аттестация работников членов саморегулируемой организации или сертификация произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами (подпункт 6 пункта 1 статьи 6 ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Деятельность саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства урегулирована главой 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Пунктом 1 части 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию, в том числе заявление о приеме в члены саморегулируемой организации.

В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие с 01.01.2010 необходимость для юридических лиц, выполняющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, вступить в саморегулируемую организацию строителей и получить свидетельство о допуске к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Согласно части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В силу части 2 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Как подтверждается материалами дела и не оспорено истцом, решением внеочередного