Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А14-4058/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              12 марта 2015 года

Дело № А14-4058/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  04.03.2015

Постановление в полном объеме изготовлено   12.03.2015

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Эйнсоф» (ОГРН 1043600172780, ИНН 3666118723, 394036, г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 5-5):

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220, ИНН 3664099440, 394018, г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 36):

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 108774829994, ИНН 7710723134, 109012, г. Москва, пер. Никольский, 9):

Лупова Т.А., по доверенности № б/н от 02.02.2015;

представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.12.2014 по делу № А14-4058/2014 (судья Попова Л.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эйнсоф» (ОГРН 1043600172780, ИНН 3666118723, 394036, г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 5-5) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220, ИНН 3664099440, 394018, г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 36) о признании незаконным распоряжения от 08.11.2012 № 447-р,

третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 108774829994, ИНН 7710723134, 109012, г. Москва, пер. Никольский, 9),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эйнсоф» (далее – ООО «Эйнсоф», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, ТУ ФАУГИ по Воронежской области) о признании незаконным распоряжения от 08.11.2012 № 447-р и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявитель просил суд признать незаконным распоряжение ТУ ФАУГИ по Воронежской области от 08.11.2012 № 447-р и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Эйнсоф»: в установленном порядке погасить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие записи, а также образовать в установленном порядке земельный участок общей площадью 12689 кв.м., расположенный по адресу: г.Воронеж ул. Острогожская, 164, земли населенных пунктов не позднее тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ТУ ФАУГИ по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что Постановление №1006 не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего, что ООО «Эйнсоф» для эксплуатации объекта недвижимости необходим весь земельный участок с кадастровым номером 36:34:0545001:33.

Кроме того, заинтересованное лицо обращает внимание суда на то, что после раздела спорного земельного участка на 2 самостоятельных земельных участка, объект недвижимости заявителя расположен в границах одного из земельных участков.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, считал решение суда области законным и обоснованным и просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТУ ФАУГИ по Воронежской области и третье лицо в судебное заседание апелляционной инстанции явку полномочного представителя не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 16.08.2004 № 1237 Воронежскому механическому заводу был предоставлен земельный участок площадью 83 938 кв.м. фактически занимаемый объектами незавершенного строительства по адресу г.Воронеж ул. Острогожская, 164. Земельный участок прошел кадастровый учет.

ООО «Эйнсоф» приобрело по договору купли-продажи от 09.06.2005, заключенному между заявителем и ООО «Ассоциация независимой торговли», ранее принадлежавшие ФГУП «Воронежский механический завод» объекты недвижимости – незавершенные строительством объекты, расположенные на земельном участке по адресу: г.Воронеж,ул.Острогожская,164, инвентарный номер 7529, литеры А,В.

ООО «Эйнсоф» в установленном порядке произвело регистрацию права собственности на приобретенные объекты недвижимости, что подтверждается прилагаемыми копиями свидетельств о государственной регистрации права от 08.07.2005.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

В силу прямого указания закона (ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ) к ООО «Эйнсоф» перешло право на использование земельного участка, на котором расположены приобретенные им объекты недвижимости и который необходим для их использования.

В соответствии с пунктом 1.2 договора купли-продажи от 09.06.2005 объектов недвижимости ООО «Эйнсоф» приобрел объекты незавершенные строительством, расположенные на земельном участке площадью 83 938 кв.м.

С целью реализации своих прав на земельный участок, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости, ООО «Эйнсоф» обратилось в Администрацию городского округа город Воронеж с заявлением об установлении и утверждении проекта границ земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, и который необходим для их дальнейшего использования с целью окончания незавершенных строительством объектов.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 04.07.2007 № 1006 были утверждены проекты границ земельных участков площадью соответственно 17 583 кв.м., 12689 кв.м., 11488 кв.м., расположенных по адресу г. Воронеж,ул.Острогожская,164.

Проект постановления был согласован с руководителем ФГУП «Воронежский механический завод» без замечаний.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 07.11.2008 по делу № А14-571/2008 за ООО «Эйнсоф» признано исключительное право на приобретение в собственность земельных участков площадью 17583 кв.м., 12689 кв.м., 11488 кв.м., расположенных по адресу :г.Воронеж, ул. Острогожская, д.164 согласно проекту границ, утвержденному постановлением Главы администрации городского округа город Воронеж от 04.07.07 № 1006 участки согласно схеме контур 1, контур 2 и контур 3.

Решение от 07.11.2008 по делу № А14-571/2008 вступило в законную силу.

ООО «Эйнсоф» 27.04.2011 и повторно 15.12.2011 обращалось в ТУ ФАУГИ Воронежской области с заявлением о приватизации земельных участков, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Острогожская, 164, площадью 17 583 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:34, площадью 12 689 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:33, площадью 11 488 кв.м. с кадастровым номером 36:34:054001:32.

В связи с неполучением ответа на свои заявки в установленный срок, ООО «Эйнсоф» в порядке статей 198-200 АПК РФ обжаловано бездействие ТУ ФАУГИ по рассмотрению заявления ООО «Эйнсоф» о предоставлении в собственность указанных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.07.2012 по делу № А14-6861/2012 требования ООО «Эйнсоф» были удовлетворены, бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, выразившегося в нерассмотрении по существу заявки от 15.12.2011 о выкупе земельных участков: площадью 17 583 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:34, площадью 12 689 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:33, площадью 11 488 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:32 признано незаконным. Суд, в порядке ст.201 АПК РФ обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Эйнсоф» посредством рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельных участков площадью 17 583 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:34, площадью 12 689 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:33, площадью 11 488 кв.м. с кадастровым номером 36:34:054001:32, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Острогожская, д. 164 согласно проекту границ, утвержденному Постановлением Главы администрации городского округа город Воронеж №1006 от 04.07.2007, согласно схеме контур 1, контур 2, контур 3, фактически занимаемых объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности, в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу решения суда первой инстанции.

Решение от 25.07.2012 по делу № А14-6861/2012 вступило в законную силу и обязательно для исполнения.

ТУ ФАУГИ Воронежской области, рассмотрев заявления ООО «Эйнсоф» о предоставлении в собственность земельных участков площадью 17 583 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:34, площадью 12 689 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0545001:33, площадью 11 488 кв.м. с кадастровым номером 36:34:054001:32, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Острогожская, д. 164 согласно проекту границ, утвержденному Постановлением Главы администрации городского округа город Воронеж от 04.07.2007 № 1006, согласно схеме контур 1, контур 2, контур 3, фактически занимаемых объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности, отказало в выкупе указанных земельных участков по основаниям, изложенным в письме от 23.01.2013 № ВШ-6/468.

Не согласившись с данным отказом, ООО «Эйнсоф» обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность перечисленных земельных участков (дело № А14-5606/2013).

В ходе рассмотрения дела № А14-5606/2013 стало известно, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0545001:32, 36:34:0545001:33, 36:34:0545001:34 ликвидированы путем раздела каждого на 2 участка. Раздел был произведен в 2012 году, что подтверждается распоряжением Территориального управления от 08.11.2012 № 447-р, распоряжением от 08.11.2012 № 448-р, распоряжением от 08.11.2012 № 449-р.

В соответствии с распоряжением от 08.11.2012 № 447-р земельный участок с кадастровым номером 36:34:0545001:33 площадью 12 689 кв.м., расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Острогожская, 164, был разделен на два самостоятельных земельных участка из земель населенных пунктов: земельный участок с кадастровым номером 36:34:0545001:40 площадью 5521 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 36:34:0545001:41 площадью 7168 кв.м (п.1).

Пунктом 2 распоряжения от 08.11.2012 № 447-р предписывалось обеспечить регистрацию права собственности Российской Федерации на вновь образуемые земельные участки, а также внесение соответствующих изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и ИС «Земля».

Распоряжение от 08.11.2012 № 447-р исполнено, права собственности Российской Федерации на вновь образуемые земельные участки зарегистрированы, что подтверждается данными ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, материалами дела.

ООО «Эйнсоф» не согласилось с распоряжением от 08.11.2012 № 447-р, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд области, удовлетворяя заявленные требования, исходил из недоказанности правомерности принятия заинтересованным лицом оспариваемого распоряжения о разделе земельного участка без согласия землепользователя, при наличии вступившего в законную силу судебного акта о признании за ООО «Эйнсоф» исключительного права на приобретение в собственность земельного участка площадью 12689 кв.м, расположенного по адресу : г. Воронеж, ул. Острогожская, 164 согласно проекту границ, утвержденному постановлением Главы администрации городского округа город Воронеж от 04.07.07 № 1006. 

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными