Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А14-13249/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2015 года                                                                Дело № А14-13249/2013

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Протасова А.И.,

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Захарова С.В., представитель по доверенности № 192-д от 30.12.2014,

от общества с ограниченной ответственностью «Флаттер»:  Чичканов Н.В., представитель по доверенности от 06.08.2014;

от Управления лесного хозяйства Воронежской области: Скоморохина С.И., представитель по доверенности №64-11/3884 от 29.12.2014;

от Территориального управления Росимущества в Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Управления лесного хозяйства Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2014 по делу №А14-13249/2013 (судья Федосеева И.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флаттер» (ОГРН 1076829002898, ИНН 6829031273) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360), при участии третьих лиц: Территориального управления Росимущества в Воронежской области, Управления лесного хозяйства Воронежской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды № 12 от 28.02.2013,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Флаттер» (далее – ООО «Флаттер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – регистрирующий орган) о признании недействительным отказа в государственной  регистрации договора аренды № 12 лесного участка для заготовки древесины от 28.02.2013.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2014, принятым по настоящему делу, заявленное требование удовлетворено. Оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области признан недействительным. Регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию договора аренды № 12 лесного участка для  заготовки древесины от 28.02.2013.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Управление лесного хозяйства Воронежской области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобами, в которых просят отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ссылается на то, что из представленных на регистрацию соответствующего договора аренды документов не представляется возможным идентифицировать все лесные участки, в отношении которых необходимо зарегистрировать обременение в пользу Общества, в соответствии со сведениями ГКН. Представленный договор аренды не содержит сведений о кадастровых номерах и кадастровых площадях этих участков, в связи с чем, расценен как документ, не соответствующий требованиях действующего законодательства. Управление указывает на то, что договор  нельзя считать заключенным, поскольку в предмет договор включен несуществующий участок, который был разделен на два участка.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным. Представитель подателя жалобы в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт отменить, а жалобу удовлетворить.

Управление лесного хозяйства Воронежской области в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что переданные в аренду лесные участки не могу быть надлежащим образом идентифицированы, поскольку имеются расхождения в сведениях о площадях данных участков, отраженных в документации об аукционе и договоре со сведениями, имеющимся в ГКН. Обращает внимание апелляционного суда на то, что поскольку на кадастровый учет соответствующие лесные участки поставлены до проведения аукциона и заключения договора аренды № 12 от 28.02.2013 лесного участка для заготовки древесины с Обществом, лесные участки с условными номерами, указанными в аукционной документации и договоре аренды соответственно, на момент подписания указанного договора отсутствовали и не могли являться предметом договора аренды.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным. Представитель подателя жалобы в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт отменить, а жалобу удовлетворить.

ООО «Флаттер» в представленном отзыве против доводов апелляционных жалоб возражает, указывает, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2014 по делу № А14-12240/2013, вступившим в законную силу, установлено, что препятствия для идентификации преданных Обществу в аренду (договор аренды № 12 от 28.02.2013) объектов недвижимости отсутствуют.

Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Представитель данного лица в судебном заседании просил принятый судебный акт оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Территориальное управление Росимущества в Воронежской области отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы жалобы не оспорило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ рассматривалась в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, пояснения участников процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Управлением лесного хозяйства Воронежской области на сайте www.torgi.dov.ru было размещено извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков из земель лесного фонда.

В соответствии с протоколом об итогах аукциона от 07.02.2013 №1 победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Флаттер».

Между организатором аукциона - Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодателем) и победителем (арендатором) - ООО «Флаттер» 28.02.2013 подписан договор №12 аренды 52 лесных участков Аннинского лесничества (Первомайское, Октябрьское, Архангельское, Ново-Чигольское участковые лесничества) общей площадью 18762,6 га для заготовки древесины в объеме 19030 куб.м в год. Арендная плата по договору составляет 7 937 245 руб. 70 коп. в год. Срок действия договора устанавливается с 28.02.2013 по 27.02.2023. Лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 28.02.2013.

ООО «Флаттер» 04.06.2013  обратилось в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о регистрации договора аренды № 12 лесного участка для заготовки древесины от 28.02.2013.

Уведомлением от 17.06.2013 регистрирующий орган сообщил Обществу о приостановлении государственной регистрации прав.

Сообщением Управления Росреестра по Воронежской области от 08.11.2013 № 01/134/2013-150 заявителю было отказано в государственной регистрации договора № 12 аренды лесных участков от 28.02.2013 в соответствии с абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно: пункты 1 и 2 договора аренды № 12 содержат иное описание передаваемых в аренду лесных участков по сравнению с протоколом о результатах аукциона № 1 от 07.02.2013 и приложениях № 1, № 6 к договору аренды. Управлением указано на наличие существенных противоречий в описании уникальных характеристик объектов недвижимого имущества  (местоположения, площади и кадастровых номеров лесных участков , являющихся объектом арендных отношений между заявленным к регистрации договором аренды лесного участка и записями ЕГРП. Кроме того, в отказе имеется ссылка на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации, а именно- договор аренды лесного участка, в котором перечислены уникальные характеристики земельных участков в их актуальном состоянии.

Полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассмотренным требованием.

Удовлетворяя заявленное требование, суд области пришел к выводу о том, что оспариваемый  отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Флаттер».

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает их правомерными и обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон № 122-ФЗ), государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу ст. 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

В силу абз. 3, 4 п. 1 ст. 13 указанного Закона, в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов и проверка законности сделки и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены положениями ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ.

В соответствии с абз.4,10 ч.1 ст.20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях,