Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А48-1862/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«03» марта 2015 года                                                       Дело № А48-1862/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена    26 февраля 2015 года

          Полный текст постановления изготовлен             03 марта 2015 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от ИП Кудриной В.Г.: Гореловой О.А., представителя по доверенности б/н от 2.07.2012 (до перерыва);

от Крестьянского фермерского хозяйства «СЛАМС»: Трубицына М.В., представителя по доверенности б/н от 11.04.2014 (до перерыва);

от общества с ограниченной ответственностью «НИЛАКС»: Сотниковой С.А., представителя по доверенности б/н от 16.01.2015 (до перерыва);

от Тетера Т.Н.: Колесовой О.Н., представителя по доверенности б/н от 21.01.2015 (до перерыва);

от Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области: Корнеевой С.Ю., представителя по доверенности №УЭ-266 от 9.02.2015 (до перерыва);

от Управления федерального казначейства по Орловской области: Рубана С.Г., представителя по доверенности №19-38/5 от 12.01.2015 (до перерыва);

от Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Свердловского района Орловской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Свердловского района: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Московско-Окское бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов Московско-Окское БВУ: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления федерального казначейства по Орловской области (ОГРН 1025700764320), Крестьянского фермерского хозяйства «СЛАМС» (ОГРН 1025702056478), Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области (ОГРН 1025702057480), Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 14.11.2014 по делу № А48-1862/2014 (судья Парфёнова Л.П.), по иску Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области (ОГРН 1025702057480) к Индивидуальному предпринимателю Кудриной Вере Григорьевне (ОГРНИП 30457523300134),  Администрации Свердловского района Орловской области (ОГРН 1025702057039) о признании недействительным постановления главы администрации Свердловского района от 09.08.01 №196 «Вопросы землепользования», признании недействительным постановления главы Свердловского района от 06.09.12 №574, признании договора купли-продажи земельного участка от 07.09.12 №40/4-12 недействительным и применении последствия недействительности ничтожной сделки, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации права, зарегистрированного на основании договора купли-продажи земельного участка от 07.09.12 №40/4-12,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ОГРН 1095742001123), Крестьянское фермерское хозяйство «СЛАМС» (ОГРН 1025702056478), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, г. Орел, Общество с ограниченной ответственностью «НИЛАКС» (ОГРН 1075752004437), Тетера Тамара Николаевна, Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (ОГРН 1095753001827,  Управление федерального казначейства по Орловской области (ОГРН 1025700764320), Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Свердловского района (ОГРН 1025702057864), Московско-Окское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов Московско-Окское БВУ (ОГРН 1037739275617),

                                                    УСТАНОВИЛ:

Отдел по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области (далее – ОУМИ Свердловского района, истец) обратился в  арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Кудриной Вере Григорьевне (далее – ИП Кудрина В.Г., ответчик) о признании недействительным постановления главы администрации Свердловского района от 09.08.01 №196 «Вопросы землепользования», признании недействительным постановления главы Свердловского района от 06.09.12 №574, признании договора купли-продажи земельного участка от 07.09.12 №40/4-12 недействительным и применении последствия недействительности ничтожной сделки, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации права, зарегистрированного на основании договора купли-продажи земельного участка от 07.09.12 №40/4-12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований судом области были привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Крестьянское фермерское хозяйство «СЛАМС», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, г. Орел, Общество с ограниченной ответственностью «НИЛАКС», Тетера Тамара Николаевна, Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области,  Управление федерального казначейства по Орловской области, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Свердловского района, Московско-Окское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов Московско-Окское БВУ,

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.11.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление федерального казначейства по Орловской области, Крестьянское фермерское хозяйство «СЛАМС», Отдел по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области, Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области обратились с жалобами в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просят решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014, 19.12.2014, 29.12.2014, 29.12.2014 апелляционный жалобы приняты к производству.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 19.02.2015 представители  Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области, Администрации Свердловского района Орловской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Свердловского района, Московско-Окское бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов Московско-Окское БВУ области не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Через систему «Мой арбитр» от Администрации Свердловского района Орловской области поступил отзыв на апелляционные жалобы, от ИП Кудриной В.Г. , Тетера Т.Н., ООО «НИЛАКС»поступили возражения на ходатайства Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области и КФХ «СЛАМС».

Представитель Управления федерального казначейства по Орловской области представил суду отзыв на ходатайство Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области.

Представитель Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии определения Верховного суда Российской Федерации от 10.12.2014 по делу №37-АПГ14-6.

Указанное определение приобщено судом к материалам дела, в удовлетворении ранее заявленного ходатайства «СЛАМС» о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств отказано, ввиду отсутствия правовых оснований. Определение оглашено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 19.02.2015 представитель Управления федерального казначейства по Орловской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Крестьянского фермерского хозяйства «СЛАМС» поддержал доводы своей апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители Тетра Т.Н., ООО «НИЛАКС», ИП Кудриной В.Г. с доводами апелляционных жалоб не согласны, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 26.02.2015.

       После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же судебном составе. Лица, участвующие в деле, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Свердловского района от 9.08.2001 года № 196 «Вопросы землепользования» Кудриной В.Г. был предоставлен земельный участок общей площадью 50 га из земель колхоза им. Мичурина. Главой крестьянского хозяйства утверждена Кудрина В.Г. и зарегистрировано крестьянское хозяйство Кудриной В.Г. по адресу Орловская область, Свердловский район, Новопетровский сельский совет, д. Никуличи.

27 сентября 2010 года за Кудриной В.Г. зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, общей площадью 467750 кв. метров с кадастровым номером 57:15:0020401:256 (далее 256), расположенный по адресу: Орловская область, Свердловский район, Новопетровский сельсовет д. Никуличи, о чем в Едином  государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним 27.09.2013 года сделана запись регистрации № 57-57-09/005/2010-538 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 57-АБ № 045219.

28 августа 2012 года Кудриной В.Г. на имя главы Свердловского района было подано заявление о продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020401:256, площадью 467750 кв.м. расположенного по адресу: Орловская область, Свердловский район, Новопетровский сельсовет д. Никуличи, который ранее был ей предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением администрации Свердловского района от 6 сентября 2012 года № 574 «О предоставлении в собственность за плату Кудриной Вере Григорьевне земельного участка сельскохозяйственного назначения,