Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А35-3056/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2015 года                                                     Дело № А35-3056/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Донцова П.В.,     

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,   

при участии:

от Открытого акционерного общества «Оборонэнерго» в лице филиала «Юго-Западный»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 15.12.2014 по делу №А35-3056/2014 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Открытого акционерного общества «Оборонэнерго» в лице филиала «Юго- Западный» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании недействительным сообщения от 07.02.2014 №12/063/2013-436 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «Оборонэнерго» на объект недвижимого имущества - здание площадью 25,1 кв.м, с кадастровым номером 46:11:071301:1709, расположенное по адресу: Курская обл., Курский район, Клюквинский с/с, с. Клюква, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «Оборонэнерго» на объект недвижимого имущества - здание площадью 25,1 кв.м, с кадастровым номером 46:11:071301:1709, расположенное по адресу: Курская обл., Курский район, Клюквинский с/с, с. Клюква,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Оборонэнерго" в лице филиала "Юго- Западный" (далее - Общество, ОАО "Оборонэнерго", заявитель, ОГРН 1097746264230, ИНН 7704726225) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании недействительным сообщения от 07.02.2014 №12/063/2013-436 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «Оборонэнерго» на объект недвижимого имущества - здание площадью 25,1 кв.м, с кадастровым номером 46:11:071301:1709, расположенное по адресу: Курская обл., Курский район, Клюквинский с/с, с. Клюква, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «Оборонэнерго» на объект недвижимого имущества - здание площадью 25,1 кв.м, с кадастровым номером 46:11:071301:1709, расположенное по адресу: Курская обл., Курский район, Клюквинский с/с, с.Клюква.

Решением суда от 15.12.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что  разрешением данного спора  затронуты права РФ, которая не была привлечена к участию в деле. Суд необоснованно пришел к выводу о том, что право хозяйственного ведения возникает у учреждения с момента передачи имущества. Заявителем не были представлены документы, подтверждающие факт возникновения ранее права хозяйственного ведения у ФГУП «28 ЭС ВМФ РФ» или ОАО «28 ЭС ВМФ РФ».

В отзыве на жалобу заявитель указывает, что, несмотря на  отсутствие зарегистрированного права, первоначальным собственником имущества  являлась РФ в лице министерства обороны РФ. Отсутствие  регистрации права собственности за РФ не препятствует осуществлению акта приватизации, а переход права собственности к вновь созданному в порядке приватизации акционерному обществу и последующая регистрация такого права за Обществом не ставятся в зависимость от регистрации права РФ. Все имущество, права и обязательства ОАО «28 ЭС» перешли к  заявителю в порядке универсального правопреемства. Объект недвижимости находится на балансе заявителя, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств. Общество несет расходы по содержанию объекта недвижимости.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных  лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ОАО "Оборонэнерго" 24.12.2013 обратилось с заявлением в Управление Росреестра по Курской области о регистрации права собственности на недвижимое имущество ОАО "Оборонэнерго": здание площадью 25,1 кв.м, с кадастровым номером 46:11:071301:1709, расположенное по адресу: Курская обл., Курский район, Клюквинский с/с, с. Клюква (далее - Объект недвижимости).

На указанный Объект недвижимости имеется кадастровый паспорт. Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:81.

О получении документов в книгу учета входящих документов N 46-46-12/063/2013 была внесена запись N 436.

Получение полного пакета документов подтверждается распиской Росреестра согласно записи в книге учета входящих документов N 436.

Сообщением от 07.02.2014 N 12/063/2013-436 Управление Росреестра по Курской области уведомило ОАО "Оборонэнерго" об отказе в государственной регистрации права.

Считая сообщение от 07.02.2014 №12/063/2013-436 об отказе в государственной регистрации права собственности  недействительным, Открытое акционерное общество "Оборонэнерго" в лице филиала "Юго- Западный" обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи ему имущества собственником. При этом законодатель не устанавливает правовых последствий отсутствия государственной регистрации права хозяйственного ведения. Факт передачи собственником спорного недвижимого имущества ФГУП «28 ЭС ФМФ РФ» подтверждается материалами дела.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основания отказа  в государственной регистрации содержатся в статье 20 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с п.5 ст.2 и п.3 ст.20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для отказа послужил тот факт, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных праве хозяйственного ведения на Объект недвижимости за ФГУП "28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП "28 Электрическая сеть ВМФ"), праве собственности за ОАО "28 Электрическая сеть" не содержатся. С заявлениями о государственной регистрации права хозяйственного ведения, права собственности на Объект недвижимости ФГУП "28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота", ОАО "28 Электрическая сеть", правопреемником которых является ОАО "Оборонэнерго", в Управление Росреестра по Курской области не обращались.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области о недействительности данного отказа и полагает исходить из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность юридического лица в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приказом Министра обороны Российской Федерации N1327 от 25.11.2009 "О закреплении недвижимого и движимого имущества в хозяйственное ведение ФГУП "28 Электрическая сеть ВМФ" прекращено право оперативного управления ФГКЭУ "Оренбургская КЭЧ района" на спорные объекты недвижимости, и спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "28 Электрическая сеть ВМФ".

Приказом Министра обороны Российской Федерации N1446 от 23.12.2009 "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "28 Электрическая сеть ВМФ", ФГУП "28 Электрическая сеть ВМФ" преобразовано в ОАО "28 Электрическая сеть" и имущество, закрепленное за ФГУП "28 Электрическая сеть ВМФ", в том числе спорный Объект недвижимости, было передано по передаточному акту ОАО "28 Электрическая сеть".

В 2011 году внеочередным общим собранием акционеров ОАО "28 Электрическая сеть" принято решение о реорганизации ОАО "28 Электрическая сеть" в форме присоединения к ОАО "Оборонэнерго" (протокол от 08.06.2011 N2).

В соответствии с п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Как подтверждается материалами дела, 31.08.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО "28 Электрическая сеть" путем реорганизации в форме присоединения к ОАО "Оборонэнерго".

Согласно пункту 2 статьи 8, пункту 2 статьи 218 ГК РФ, пункту Постановления Пленумов Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N10/22, право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица.

В соответствии с разделом 4 договора от 09.06.2011 №2 после реорганизации сторон ОАО "Оборонэнерго" становится правопреемником присоединяемого ОАО "28 Электрическая сеть" по всем правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом (т.1 л.д. 31-34).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи ему имущества собственником. При этом законодатель не устанавливает правовых последствий отсутствия